2.4. Организационная структура разработки и реализации инновационной политики

Президент РФ – Указы, Отдел науки и образования аппарата Президента, Совет при Президенте РФ по науке и высоким технологиям - консультативный орган.

Государственная Дума и Совет Федерации – законодательная власть - имеют Комитеты по образованию, культуре и науке.

Министерство образования и науки – разработка и реализация государственной научно-технической политики, определение приоритетных направлений, разработка федеральных целевых программ (см. рис. ).

Министерство экономического развития и торговли – государственная инновационная и инвестиционная политика. Минфин, Министерство ВЭС, РАН. Росавиакосмос, Минатом, Минобороны.

Наукограды: Обнинск, Дубна, Пущино-технополис, Королев.

72 технопарка.

Национальная система нововведений – комплекс структур и механизмов, обеспечивающих получение, накопление научно-технических знаний в стране и условия их использования в целях научно-технического и социально-экономического прогресса.

3. Способы государственного воздействия на эффективность инновационных механизмов

   1. Прямые и косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности

Прямые:

1. Финансирование НИОКР из бюджета, фондов.

2. Формирование государственной инновационной инфраструктуры.

3. Посредническая сеть деловых услуг - центров инновационных технологий - инфраструктура.

4. Рынок страхования на продукты интеллектуальной собственности.

5. Государственная экспертиза инновационных проектов.

6. Меры моральной поддержки и поощрения.

7. Подготовка кадров в АНХ и РАГС.

Косвенные (опосредованное стимулирование – требует меньших бюджетных затрат).

1. Льготное налогообложение, в т.ч. льготы на имущество, на землю.

2. Льготное кредитование.

3. Финансовый лизинг (ассигнование средств для выкупа машин и оборудования).

4. Распределение госзаказов.

5. Таможенное регулирование (экспортные и импортные квоты).

Правила ВТО запрещают прямую государственную поддержку отраслей и фирм, однако такая поддержка осуществляется с использованием скрытых форм субсидирования. В России такого опыта нет, и мы либо загубим собственные производства, либо подвергнемся разного рода селекциям.

2. Взаимодействие государственных, частных и общественных структур

Многоаспектность и глобальность инновационных процессов требует координации действий всех участников научно-инновационного цикла – государственных органов, научно-технического сообщества, предпринимательских структур, потребителей, общественных организаций.

Могут быть различные формы взаимодействия – консультативные советы, комиссии, ассоциации, «круглые столы» и др.

Предпринимательские структуры осуществляют отчисления в различные (в т.ч. государственные) фонды, финансовую и техническую помощь, спонсирование государственных библиотек и музеев, ВУЗов.

Роль ФПГ в объединении финансовых, научно-технических и производственных ресурсов. Они создавались в высокотехнологичных отраслях экономики: машиностроении, электронной промышленности, авиастроении, атомной промышленности (инвестиционно привлекательные для банков).

Союз промышленников и предпринимателей (Шохин А.Н. сменил Вольского А.) ТПП (Примаков Е.М.). Российский инновационный союз – 1994 г. создан. Инновационная политика регионов – разработка программ.