2. . Сохранение и совершенствование научно-технического и инновационного потенциала страны

Поддержка НИОКР – составная часть государственной инновационной политики.

Научно-технический потенциал – способность страны к производству новых знаний и технических решений. Это совокупность различных видов научно-технических ресурсов (кадровых, финансовых, материально-технических, информационных и др.), взаимодействующих в процессе производства научно-технической продукции.

Научные кадры, преемственность в науке, подготовка научно-технических кадров. Поддержка на определенном уровне индикаторов ресурсного обеспечения исследований и разработок (доля затрат НИОКР в ВВП).

Государство – размещение заказов на выпуск уникальных приборов и оборудования для науки – космические аппараты, научно-исследовательские суда, радиотелескопы.

Государственная система научно-технической информации - финансирование центров распространения научных знаний, научных библиотек.

Поддержка научной элиты – генератора идей, предотвращение масштабной безвозвратной «утечки умов» - эмиграции научно-технических кадров.

В первые годы рыночных реформ произошло резкое сокращение финансирования науки и численности занятых в ней (системный кризис).

1995 г. – постановление Правительства РФ от 17.04.95 №360 «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок». Постановление Правительства РФ от 7.05.97 №543 «О неотложных мерах по усиления государственной поддержки науки в РФ»

1996 г. – ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в РФ.

Наука - социально значимая отрасль, обусловливающая развитие производительных сил страны.

Установлен порядок формирования и реализации государственной научно-технической политики, полномочия органов государственной власти, права научного работника. На финансирование НИР из ФБ - не менее 4% его расходной части.

Государственные научные центры (Указ Президента 1993г) к 2002 г. – 58 центров в России. Финансирование через фонды и гранты (субсидии безвозмездные).

«Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу» - Указ Президента 30.03.02 г.

Политика в научно-технической и инновационной сфере, проводимая государством в последние годы, тесно связана с задачами структурной политики. Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и мировом рынках и повышение доли высокотехнологичных отраслей экономики.

3. Государственные приоритеты в сфере науки и технологий

В силу ограниченности ресурсов возникает проблема определения государственных приоритетов в данной области.

Приоритетные направления развития науки и техники – тематические области науки и техники, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития. Они формируются под воздействием национальных социально-экономических приоритетов, отличаются интенсивными темпами развития, более высокой концентрацией трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В зависимости от масштаба выделяют: глобальные (общемировые), международные (ряда стран), национальные (отдельных стран) приоритеты.

Выбор приоритетов и селективная поддержка конкретных направлений исследований и разработок, отдельных научных организаций является основным элементом государственной научно-технической политики.

Приоритетные направления реализуются в виде крупных межотраслевых проектов, утвержденных Правительственной комиссией по научно-технической политике.

Из этих направлений формируются государственные научно-технические программы (см. бюджет – ФЦП).

Финансирование осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий (Минпромнауки)/ Министерством образования и науки из федерального бюджета.

Производство и переработка продовольствия, ТЭК, химия, производство новых материалов, инновационно-коммуникационной системы, транспорт, освоение космического пространства, биотехнологии, медицина, социально-культурное развитие, природопользование.

Приоритеты общегосударственные, ведомственные, региональные.

В качестве критериев выбора инновационных приоритетов на государственном уровне могут выступать:

- совокупная коммерческая эффективность проекта;

- общегосударственная, социальная значимость нововведения;

- степень научной и технической новизны;

- направленность на решение актуальной технической или технологической задачи в соответствующей области;

- межотраслевая направленность, способность инновации дать импульс спектру новых технологий в смежных областях;

- вклад в укрепление позиций страны на международной арене, мировых рынках товаров и услуг;

- наличие кадрового обеспечения, стимулирование роста интеллектуального потенциала;

- степень информационного и патентно-лицензионного обеспечения;

- возможность привлечения различных источников финансирования;

- наличие организационно-управленческих механизмов реализации проекта;

- воздействие на состояние окружающей среды;

- уровень риска и др.

Повышение качества жизни населения, конкурентоспособности экономики и безопасности страны, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств – основные цели государственной политики.