Тема 1. Общие положения законодательства о защите прав потребителей

1. Предмет курса «Защита прав потребителей».

2. Отношения, на которые закон о защите прав потребителей не распространяется.

3. Источники курса «Защита прав потребителей».

4. Право потребителей на просвещение.

1. Предмет курса «Защита прав потребителей». Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). Товары (работы, услуги) могут приобретаться (заказываться) для личных нужд (например, медицин­ские услуги) либо для бытовых (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для бытовых (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как дома, так и на занятиях).

При этом под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражда­нин, пользующийся ими. Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин, который поль­зуется этим телевизором или является зрителем в театре.

Также является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по проезду к месту командировки, по проживанию в гостинице в ко­мандировочных целях).

Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является сто­роной по договору перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем. При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют установленные законодательством ограничения - про­дажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при нали­чии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобрете­ние, при этом предусмотрены специальные правила регистрации приобре­тенного оружия. Таким образом, только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из такого договора.

Исходя из положений Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых дого­воров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частно­сти, из договоров купли-продажи, в том числе розничной купли-продажи, продажи недвижимости, энергоснабжения; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обе­спечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предостав­ления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текуще­го ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для ока­зания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыска­тельских работ, на техническое обслуживание жилого помещения, находя­щегося в собственности граждан); проката; перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя- гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, ока­зание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслужива­нию и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируют­ся и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банков­ского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отноше­ниям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (см. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

С учетом положений ст. 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы 3 Закона о защите прав потребителей, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности, о праве граждан на предоставление информации (статьи 8-12), об от­ветственности за нарушение прав потребителей (ст. 13), о возмещении вреда (ст. 14), о компенсации морального вреда (ст. 15), об альтернативной под­судности (п. 2 ст. 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 3 ст. 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

К отношениям сторон предварительного договора (ст. 429 ГК РФ), по условиям которого гражданин фактически выражает намерение на воз­мездной основе заказать или приобрести в будущем товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, также применяется законодательство о защите прав потребителей (см. п. 4 поста­новления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на от­ношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана (см. п. 5 постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

Права и законные интересы граждан, имеющих право на государствен­ную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг (см. п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).

Законодательство о защите прав потребителей применяется к отношени­ям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых меди­цинскими организациями как в рамках добровольного, так и обязательного медицинского страхования (см. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17).

На отношения, связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рын­ке сделок с недвижимостью (риэлтерские услуги, заключающиеся, в част­ности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предприни­мательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимо­сти, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан), распространяется действие Закона о защите прав потребителей (см. п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17)