Действующее уголовно-процессуальное законодательство и его задачи.

Как и в любой отрасли права уголовно-процессуальное право имеет свою систему источников. Особенностью этой системы является наличие единого

источника – Уголовно-процессуального кодекса, который устанавливает обязательный для всех органов, ведущих уголовный процесс, и иных участников уголовного процесса порядок производства по материалам и уголовному делу (ст. 1 УПК). В тоже время УПК своей основой имеет Конституцию Республики Беларусь, в которой заложены основные принципы уголовного процесса. Если УПК противоречит Конституции, то действуют нормы последней.

В теории и практике понятие «уголовно-процессуальный закон» используется неоднозначно.

Конституция Республики Беларусь имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Республики Беларусь, поэтому и в уголовном процессе конституционные нормы могут применяться непосредственно как нормативные правовые акты высшей юридической силы.

В соответствии со ст. 1 УПК международные договоры Республики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина, в уголовном процессе применяются наряду с кодексом. Из этой нормы можно сделать вывод о том, что в уголовном процессе могут применяться международные договоры, которые в установленном порядке ратифицированы Республикой Беларусь. При этом слово

«наряду» указывает, что указанные договоры могут использоваться на одинаковых условиях с кодексом. А учитывая, что в конституционном праве международные договоры занимают более высокое место в иерархии источников права чем закон, то при противоречии УПК и международного договора, определяющего права и свободы человека и гражданина, приоритетом будут обладать последние. Отметим также, что органы, ведущие уголовный процесс, должны использовать в своей деятельности международные договоры о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, а также о выдаче.

Кроме УПК в систему источников уголовно-процессуального права входят и иные законы Республики Беларусь (например, Кодекс о судоустройстве и статусе судей, Уголовно-исполнительный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь (ст. 70), законы Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.)

Отдельные нормы уголовно-процессуального права можно обнаружить в декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Некоторые нормы УПК получили свое развитие в постановлениях Совета Министров Республики Беларусь.

В сфере уголовного процесса действуют и нормативные правовые акты соответствующих министерств и Генеральной прокуратуры. Особое значение имеют приказы и постановления МВД Республики Беларусь (определяют порядок учета, хранения, передачи, выдачи и инвентаризации уголовных дел, порядок регистрации заявлений о преступлениях, объявления обвиняемых и подозреваемых в республиканский, межгосударственный и международный розыск и др.) и Генерального прокурора (особенности прокурорского надзора).

Особое место в иерархии источников уголовно-процессуального права занимают нормативные правовые акты высших органов судебной власти. Обобщение судебной практики осуществляется в рамках постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, которыми не может создаваться новой нормы права.

Признание того, что нормы уголовно-процессуального права могут содержаться только в законе, обусловлено тем, что в сфере уголовного процесса могут быть ограничены или так или иначе затронуты действиями и решениями государственных органов и должностных лиц конституционные права и свободы человека и гражданина. Очевидно, что основания и пределы возможного ограничения или лишения этих прав могут регулироваться только законом, а не ведомственным или иным актом органов управления.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь как систематизированный свод правовых норм, во взаимосвязи и содержательном единстве регулирующих уголовный процесс в целом и отдельные его части, этапы, стадии, институты – с учетом их общих свойств, черт и проявлений, – призван обеспечить единообразие и согласованность нормативно-правовых установлений и складывающейся на их основе правоприменительной практики, чем и обусловливается закрепление данного Кодекса в качестве закона, регулирующего производство по уголовным делам.

УПК 1999 г. отражает изменения, происшедшие в обществе, и направления его дальнейшего развития. Характерными его чертами являются:

• дальнейшая демократизация уголовного процесса;

• повышение правоохранительной и правозащитной роли суда, освобождение его от обвинительных функций;

• обеспечение состязательности и равноправия сторон в суде;

• расширение круга участников процесса и усиление защиты их прав и интересов;

• повышение эффективности производства на досудебных и судебных стадиях процесса;

• дифференциация процессуальной формы предварительного расследования и судебного разбирательства.