Возникновение и основные этапы развития уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь.

Учитывая, что государства, реализуя свою правоохранительную функцию, с древних времен создавало нормы, запрещающие отдельные деяния, необходимо было создавать и нормы, которые бы регулировали процесс расследования преступлений и разрешения дел по существу.

Уголовно-процессуальные нормы были и в статутах Великого княжества Литовского. Так, в Статуте 1566 г. была сделана попытка сформулировать прогрессивную норму о презумпции невиновности. По Статуту 1588 г. процессуальное право уже приобретает многие прогрессивные черты современного, такие, как устность, гласность, состязательность процесса с участием адвоката, презумпция невиновности. Судьи должны были знать белорусский язык, иначе не избирались шляхтой на должность.

Судебная реформа в Российской империи на землях Беларуси проводилась урезанно. Как мы помним, основанием для реформы были четыре устава и среди них для нас имеет значение Устав уголовного судопроизводства Российской империи

1864 г. Вновь на землях Беларуси вводилась гласность процесса с участием адвоката, суд присяжных, в 1872 году – мировые суды, в 1882 году – окружные суды.

Сразу же после свершения Октябрьской революции в Беларуси, как и по всей стране, был сломлен старый государственный аппарат, в том числе и органы юстиции. В первые недели существования Советской власти и до издания Декрета СНК РСФСР о суде № 1 новые суды и органы следствия создавались по инициативе населения городов и деревень. Судопроизводство по уголовным делам осуществлялось на национальном языке, процессу была присуща гласность, обвиняемый пользовался правом на защиту. Все вопросы разрешались судом коллегиально, приговоры постановлялись на основании революционного правосознания и убеждения судей. В первых декретах о суде и изданных на их основе законодательных актах многие вопросы уголовного процесса регулировались недостаточно полно, большая роль придавалась судебной практике, революционному правосознанию судей.

Судебная система ССРБ создавалась по типу единого народного суда РСФСР. В качестве основного нормативного акта о судоустройстве и судопроизводстве в 1919 г. было принято Положение едином народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. с внесенными уточнениями и изменениями (был, например, установлен срок ведения предварительного следствия, обсуждены принципы организации единого следственного аппарата для народных судов и революционных трибуналов и др.). С образованием Литовско-Белорусской республики па территории Беларуси вводилось в действие Положение о едином народном суде и Положение о революционных трибуналах, принятые в Советской Литве.

С восстановлением ССРБ в 1920 г. восстанавливается и судебная система. Обвинение и защита в народных судах и ревтрибунале организуются на началах своего рода трудовой повинности ряда должностных лиц. Поскольку в законодательстве этого периода все еще не разрешались многие вопросы уголовного процесса, местные органы юстиции разрабатывали инструкции.

Первым законодательным актом республики в области уголовного судопроизводства было Положение о Революционном трибунале БССР от 29 января 1921 г. Судом второй инстанции по делам, рассмотренным Революционным трибуналом, являлся Кассационный трибунал при ЦИК БССР. Последнему при рассмотрении обжалованных приговоров предоставлялось безусловное право их отмены или изменения в случае назначения меры наказания, явно не соответствующей содеянному. Укреплению законности и усилению надзора за деятельностью органов дознания, следствия и судов в значительной степени способствовало введение института прокуратуры в 1922 г.

22 июня 1922 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс БССР. Первый Уголовно-процессуальный кодекс в структурном отношении был построен применительно к видам судебных органов в связи с особенностями судопроизводства и компетенцией отдельных звеньев судебной системы. В Кодексе нашли закрепление и развитие принципы советского уголовного процесса – принцип законности, гласности, национального языка судопроизводства, обеспечения права обвиняемого

на защиту, а также и такие важные общие условия стадии судебного разбирательства, как устность, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства. Кодекс предусматривал возможность рассмотрение дел в дежурных камерах и в порядке судебного приказа. В дежурных камерах слушались дела о преступлениях лиц, виновность которых достаточно ясна и доказательства несомненны, а сами обвиняемые были задержаны на месте преступления. В порядке судебного приказа народный судья единолично разрешал мелкие уголовные дела. Но этой категории дел обвинитель и подсудимый в судебное заседание не вызывались, но в случае их явки в суд они допускались к даче объяснений. Судебный приказ вступал в законную силу немедленно после ого постановления, но мог быть обжалован н а общих основаниях.

В Уголовно-процессуальном кодексе БССР 1927 г. подробнее регламентируется вопрос о языке судопроизводства в БССР (оно ведется на белорусском языке, а в случаях, когда обвиняемый не владеет им, народный суд в распорядительном заседании решает вопрос о передаче дела в национальную камеру народного суда), изменяется перечень мер пресечения: залог, личное и имущественное поручительство исключаются и вводится поручительство общественной организации; получает закрепление институт общественных обвинителей и защитников; четко формулируется правило о недопустимости поворота решения к худшему, обеспечивающее свободу обжалования приговора.

В 1929 г. распорядительные заседания суда были упразднены (до 1934 г.), функции предания суду по делам с обязательным предварительным следствием переходят к прокурору. В некоторых положениях этого закона нашло свое отражение процессуальное упрощенчество.

Некоторые изменения в УПК БССР были внесены в связи с изданием общесоюзного закона 1934 г., которым по делам о террористических организациях и террористических актах устанавливался сокращенный срок предварительного следствия – десять дней, копия обвинительного заключения подсудимому вручалась за день до рассмотрения дела в суде, а судебное разбирательство проводилось без участия сторон. Приговоры по указанным делам кассационному обжалованию не подлежали и вступали в силу немедленно после оглашения в судебном заседании. С 1937 г. эти правила были распространены на дела о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. В 1938 г. Верховный суд БССР потерял право давать руководящие разъяснения и указания судам по вопросам судебной практики. Как известно, это был период репрессий, для которых и приспосабливалось уголовно- процессуальное законодательство.

29 декабря 1960 г. принимается Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Новый УПК от ранее действовавшего отличают: установление единого режима производства для всех видов уголовных дел и во всех органах дознания, следствия, прокуратуры и судах; более полное и конкретное определение полномочий суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, а также процессуального положения участников процесса и иных субъектов процессуальных действий; допущение участия защитника на предварительном следствии; обстоятельное регламентирование доказательств и доказывания; более совершенный

порядок предания обвиняемого суду, производства по применению принудительных мер медицинского характера, пересмотра приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, и др.

Указом от 19 сентября 1966 г. УПК дополнен новым 8 разделом, статьи которого регулировали особенности производства по делам о хулиганстве. Но эта норма просуществовала до 1977 г. Раздел 8 постепенно расширил свое применение относительно составов уголовных преступлений. Поэтому в 1985 г. был преобразован в «Протокольную форму досудебной подготовки материалов», а с 1999 г. преобразился в ускоренное производство, нормы о котором имеются и в ныне действующем УПК.

С восстановлением Беларусью независимости началось активное преобразование уголовно-процессуального закона. С апреля 1990 года защитник обвиняемого допускается в уголовное дело с момента предъявления лицу обвинения. Допущенному в уголовное дело защитнику было предоставлено право иметь свидания с обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности.

Особо масштабные изменения произошли в 1994 г., так как многие нормы Конституции 1994 г. необходимо было трансформировать в законодательстве. В целях укрепления законности и усиления защиты прав граждан в 1994 году впервые в уголовно-процессуальном законодательстве был введен судебный контроль за соблюдением прокуратурой прав и свобод личности при избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Защитнику предоставлялось право участвовать во всех следственных действиях, проводимых с участием обвиняемого.

Однако кодекс 1960 г. не смог полностью освободиться от рудиментов прошлого, что обусловило его половинчатый, непоследовательный характер. В нем так и не удалось закрепить принцип разделения процессуальных функций, характерный для состязательного процесса. В Беларуси разработка нового Уголовно- процессуального кодекса началась в 1990 г. после опубликования для широкого обсуждения проектов Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК РСФСР. Первый вариант проекта белорусского Уголовно- процессуального кодекса был подготовлен в декабре 1991 г.

Впервые на официально-правовом уровне задача разработки и принятия нового Уголовно-процессуального кодекса была поставлена и Концепции судебно- правовой реформы, принятой парламентом республики 23 апреля 1992 г. Кропотливый труд многочисленного авторского коллектива завершился принятием 24 июня 1999 г. Палатой представителей и одобрением 30 июня 1999 г. Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь нового Уголовно- процессуального кодекса. 16 июля 1999 г. новый кодекс был подписан Президентом Республики Беларусь и введен в действие с 1 января 2001 г.