Органы дознания, начальник органа дознания, лицо, производящее дознание.

Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные законом осуществлять дознание (п. 20 ст. 6 УПК). Их перечень приведен в ст. 37 УПК. Именно эти органы призваны изначально реагировать на факт противоправного поведения. Полномочия органов дознания по производству дознания находятся в зависимости от основных функций, осуществляемых данным органом. Как правило, государственный орган, наделяемый и функциями дознания, создается для выполнения других задач, поэтому функция дознания в его деятельности имеет производный характер и вытекает из основных функций. Это определяется тем, что в своей основной деятельности данный орган сталкивается с преступлениями, расследование которых он имеет возможность обеспечить наиболее

оперативно и профессионально (например, органы государственного пожарного надзора по делам о пожарах, органы пограничной службы по делам, связанным с нарушением границы, милиция как основной орган дознания в системе органов внутренних дел).

Поскольку основными задачами милиции являются охрана общественного порядка, общественной безопасности и борьба с преступностью, она первая обна- руживает большую часть преступлений, поэтому органы внутренних дел и осуществляют производство дознания по большинству дел.

На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагаются:

1. прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении; 2) проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, принятие по ним решения в соответствии со статьей 174 УПК; 3) производство неотложных следственных и других процессуальных действий по уголовным делам; 4) проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершивших, а также предупреждение и пресечение преступлений.

Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий, однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем у следователя. Это проявляется во взаимоотношениях с прокурором и начальником органа дознания. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для лица, производящего дознание. Обжалование этих указаний, на которое имеет право лицо, производящее дознание, не приостанавливает их исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 39 УПК лицо, производящее дознание, может самостоятельно, производить неотложные следственные и иные процессуальные действия, выносить процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуется утверждение начальника органа дознания, санкция прокурора или письменное согласование решения органа уголовного преследования о задержании лица.

Начальник органа дознания – это руководитель органа дознания, а также каждое из должностных лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 37 УПК (ч. 1 ст. 38 УПК). Полномочия начальника органа дознания и его обязанности предусмотрены в ст. 38 УПК.

При разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, осуществлении лицами, производящими дознание, неотложных следственных действий начальник органа дознания утверждает ряд постановлений. Например, о возбуждении или об от- казе в возбуждении уголовного дела, о задержании, о производстве обыска, осмотра жилища и иного законного владения, выемки, о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь, о приводе, о применении, изменении и отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и др.

Лицо, производящее дознание – это должностное лицо, уполномоченное органом дознания на осуществление досудебного производства (ч. 1 ст. 39 УПК). Его полномочия предусмотрены в ст. 39 УПК.

По отдельным вопросам дознания решения принимаются от имени органа дознания (например, задержание — ст. 108 УПК) или утверждаются начальником органа дознания.