31А. При сооружении каменных зданий без наружных лесов должны устраиваться, взамен этих лесов, деревянные козырьки – с соблюдением следующих правил:

а) Козырьки должны устраиваться вдоль возводимых стен во всю их длину через каждые два этажа, начиная с первого.

При этом на уровне перекрытия первого этажа козырьки должны быть постоянными, т.е. должны оставаться на местах до полного окончания работ по возведению стен. Начиная с третьего этажа, козырьки могут быть переставными, так козырьки, устроенные на уровне перекрытия третьего этажа, могут быть переставлены на уровень перекрытия пятого этажа при возведении стен шестого этажа и т.д.

б) Козырьки должны устраиваться шириною не менее 1 м с небольшим наклоном вверх (около 30о ).

в) Козырьки должны быть прочно укреплены и должны быть настолько прочными, чтобы удержать человека при случайном падении его со стены.

г) Козырьки не должны служить для передвижения по ним людей или складирования на них строительных материалов или каких бы то ни было других предметов».

Восстановление страны после Гражданской войны и проведение индустриализации потребовало больших объемов строительства. Однако часто эти объекты строительства в этот период времени не принимались надзорными органами. При этом значительное число зданий и объектов возводилось без соответствующих разрешений на стадии проектирования со стороны государственных органов надзора за охраной труда. Все это приводило к тяжелым случаям травматизма при строительстве, о чем сказано в Циркуляре Наркомтруда РСФСР от 12 августа 1927 г. № 172. В частности, в нем говорилось: «Несмотря на наличие в нашем законодательстве вполне определенных и конкретных постановлений о предупредительном надзоре за новым строительством и капитальным переоборудованием предприятий, … все же продолжают наблюдаться случаи возведения предприятий без предварительного согласования проектов с органами НКТ».

В дальнейшем в этом же году Наркомтруд СССР своим Постановлением «Об усилении наблюдения инспекции за вновь строящимися предприятиями» обязал Инспекцию труда неуклонно выполнять следующее:

1. Всемерно усилить надзор за новым строительством и капитальным переоборудованием предприятий, ни в коем случае не допуская строительства без утверждения проектов в порядке преднадзора.

2. Вместе с тем следует немедленно возбуждать уголовное преследование против нарушивших правила о преднадзоре, т.к. ни один случай такого нарушения не должен остаться безнаказанным.

3. Инспекция должна в период стройки наблюдать за соответствием производимого строительства утвержденным проектам в части охраны труда и изменениям и дополнениям к нему, внесенным НКТ или его местными органами при рассмотрении проектов.

4. После окончания строительства инспекция должна составить акт о степени выполнения всех требований охраны труда с отметкой всех сделанных от утвержденного проекта отступлений. Кроме того, акт должен содержать в себе заключение инспекции всех видов о степени удовлетворительности строительства с точки зрения условий труда.

После завершения коллективизации и индустриализации страны нормативно-правовая деятельность по охране труда в СССР получила свое новое и широкое развитие.

4. ОХРАНА ТРУДА В СССР ПОСЛЕ 1941 ГОДА

4.1. Развитие охраны труда в военный и после военный периоды

Разработка и принятие законодательных и нормативно-правовых актов в СССР в период Великой отечественной войны (1941-1945 годы) было приостановлено. Лишь только после восстановления народного хозяйства эта деятельность вновь продолжилась. Начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний. Научно-обоснованную программу оздоровления условий труда принял XXII съезд КПСС, прошедший в 1961 году и наметивший внедрение на всех предприятиях современных средств техники безопасности, создание санитарно-гигиенических условий, устраняющих производственный травматизм и профессиональные заболевания.

В последующий период времени в СССР было принято значительное число документов по охране труда. К ним можно отнести: Положение о правах профсоюзного комитета предприятия (1971 г.), Типовые правила внутреннего распорядка (1972 г.), Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.), Положение о технической инспекции труда (1977 г.) и многие другие. Следует отметить, что в этот период времени в СССР была создана система особых льгот работающим, совмещающим работу с обучением. Согласно законодательству того времени, если работник хотел поступить в высшее учебное заведение, то ему на период сдачи вступительных экзаменов предоставлялся дополнительный отпуск до 15 календарных дней без сохранения заработной платы. Работникам, принятым на заочное отделение вуза, предоставлялось с сохранением средней заработной платы 20 дней для сдачи зачетно-экзаменационных сессий на 1-м и 2-м курсах и 30 дней - на старших курсах. В дальнейшем эти льготы были упразднены при переходе нашей страны на рыночные отношения в экономике.