Глава 5. Опыт Китая в присоединении в вто

Для понимания проблем, с которыми может столкнуться Россия после вступления в ВТО, необходимо проанализировать положительный опыт членства в ВТО Китая, так как условия вступления, проблемы а также ситуация в стране по многим параметрам похожи на российские.

Применимость опыта других стран связана с ограничениями. Опыт большинства стран СНГ не предоставляет особого интереса, так как сущетсвуют значительные отличия условий вступления (более либеральные, нежели у России). Отрицательный опыт Украины для России может использоваться только в качестве предостережения от ошибок. Украина вступила в ВТО в крайней спешке, по политическим мотивам, непродуманно и не учитывая мнение бизнес-сообщества. Опыт экономик, имеющих меньший размер внутреннего рынка, чем российский, также неинтересен, так как важным преимуществом от либерализации торговли является рост эффективности производств, связанный с экономией от масштаба.

5.1. История вступления, обязательства и меры адаптации

Ранее в Китае в условиях социализма основу внешней торговли составляли госпредприятия, то есть торговля осуществлялась под контролем государства, это демонстрирует высокий уровень схожести с СССР того времени. Очевидно, что такая система содержит в себе многочисленные изъяны. Развитие народного хозяйства, глобализационные экономические тенденции предопределили необходимость интеграции Китая в систему международных экономических отношений.

После 15 лет трудных переговоров, в 2001 году 11 декабря Китай стал членом Всемирной торговой организации. Членство в ВТО позволило китайским производителям получить доступ к зарубежным рынкам на более выгодных условиях, нежели раньше.

Вступление в ВТО для страны было стимулом для дальнейшего проведения рыночных реформ. Более того, Китай получал права голоса на международной арене в экономических вопросах.

Для Китая вступление в ВТО было сложным процессом: особо напряженные переговоры велись с ЕС и США. Страна приняла большой набор обязательств. Но Китай добился вступления в ВТО в качестве развивающейся страны, получив более благоприятный режим присоединения. Принятие всего спектра обязательств принесло бы значительные проблемы стране.

Китай параллено с проведением переговоров, проводил структрные реформы в стране, масштабную информационно-образовательную программу. Китайское правительство делало ставку на поддержку малого и среднего бизнеса.⁹⁰

Проведя внутренние реформы до вступления в организацию и получив преференции при присоединении, стране удалось успешно интегрироваться в международную экономику.

Интересен тот факт, что Китай сознательно занижает курс национальной валюты, который играет более значимую роль, нежели таможенные ставки, так как курс национальной валюты и механизм его формирования определяет основные соотношения в структуре национального экспорта и импорта.⁹⁰ В Китае он является инструментом поддержания конкурентноспособности страны.

Китай взял на себя обязательства, охватывавшие все аспекты торговли, такие как сельское хозяйство, лицензирование импорта, аспекты прав интеллектуальной собственности, технические барьеры и инвестиционные меры. Китай был обязан постепенно отменить нетарифные меры, такие как квоты и лицензии на сотни видов продукции, отменить монополию государства на импорт сельскохозяйственных и промышленных товаров, перестать субсидировать экспорт сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров.⁹⁰

В Китае было снижено более 7000 тарифов и других торговых барьеров. Тарифы на промышленную должны были снизиться с 25% до 7%, на сельскохозяйственную продукцию - с 31% до 14%.⁹¹ Также Китай обязывался открыть ряд направлений в сфере услуг, таких как банковские услуги, страхование, телекоммуникации и профессиональные услуги.

В рамках обязательств по присоединению стране необходимо было провести реформы по повышению прозрачности, обеспечить единообразное применение законов и осуществление судебного надзора. Нужно было провести структурную перестройку отраслей, опубликовать ранее закрытые законы и правила, установить формальные процедуры для разрешения споров в судебном порядке, унифицировать условия деятельности для иностранных и национальных компаний.⁹¹