Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Факультет Государственного и муниципального управления

Кафедра управления развитием территорий и регионалистики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Социально-экономическое развитие России после вступления в ВТО

Студентка: группы №492

Никульникова Виктория Александровна

Руководитель ВКР:

Заведующая кафедрой, профессор

Леонард Кэрол Скотт

Москва, 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..……...3

Глава 1. Общие сведения о ВТО.....................................................................................6

Глава 2. Вступление России к ВТО..............................................................................11

2.1. Этапы вступления….................................................................................................11

2.2. Принятые обязательства..........................................................................................12

2.3. Изменения в сфере законодательной базы............................................................19

Глава 3. Анализ последствий вступления для России...............................................22

3.1. Политические и правовые следствия...……………………………………...…....22

3.2.Социально-экономические следствия…………………………………………….24

3.2.1.Общие социально-экономические эффекты.............................................24

3.2.2.Эффекты по секторам экономики (отрасли промышленности, сельское хозяйство, сфера услуг)…………..…………………………………………….27

Глава 4. Прогнозы регионального развития после вступления в ВТО....................39

4.1.Общие тенденции регионального развития и уровень подготовленности властей к вступлению в ВТО……………………………………………………………………39

4.2. Факторный прогноз регионального развития........................................................40

4.3. Cоциально-экономические аспекты влияния членства в ВТО………….............47

Глава 5. Актуальность применения опыта Китая для России………………………51

5.1. История вступления, обязательства и меры адаптации ......…………………….51

5.2 Последствия членства в ВТО и выявленные проблемы........................................53

5.3. Применимость китайского опыта в России……………………….......................56

Заключение и рекомендации.......................................................................................60

Библиографический список………................................................................................66

Приложения......................................................................................................................71

Введение

Российская Федерация 22 августа 2012 года официально стала 156м членом Всемирной торговой организации (ВТО) спустя 18 лет. Россия вступила в ВТО в качестве развитой страны, а не развивающейся. Последними препятствиями членства в ВТО была блокирующая позиция Грузии, поиски компромиссов в двусторонних переговорах с США и ЕС.

Нормы ВТО непосредственно оказывают влияние не только на внешнеторговые отношения, но и на внутренние параметры функционирования экономики вступившей страны. Вступление России в ВТО активизирует глобализационные процессы на рынках субъектов страны. Членство в ВТО создает новые возможности и угрозы для России: возможности в виде более благоприятных условий доступа на международные рынки товаров и услуг и защиту своих интересов; угрозы упадка производства в неконкурентных российских отраслях, рост безработицы.

Итоговый эффект вступления в ВТО крайне сложно оценить, так как последствия не складывается из отдельных положительных и отрицательных эффектов по отраслям и имеют сложный временной график в силу в силу разных сроков введения новых тарифов и различных лагов запаздывания. На макроэкономическом уровне выигрыш одних отраслей компенсируется проигрышем в других.

Вступление в ВТО скажется на развитии субъектов РФ в разной степени. Открытие рынков может с одной стороны привести к закрытию неконкурентноспособных с импортной продукцией региональных производств и усилению регионального дисбаланса, но с другой стороны приведет к росту инвестиционного и производственного потенциала в наиболее развитых регионах.

Членство в ВТО может дать гораздо больше плюсов, нежели минусов при эффективной экономической политике государства и подготовке к условиям вхождения. В этом плане интересен положительный опыт Китая, как страны с наиболее схожими с России условиями вступления и экономическим развитием до него.

Исходя из вышеперечисленного, актуальным является анализ развития России на федеральном и региональном уровнях в условиях вступления во Всемирную торговую организацию. Анализ имеет важное практического значение для органов власти, а также бизнес-сообщества.

Данное исследование посвящено решению проблемы моделирования последствий присоединения России к ВТО. Анализ позволяет оценить социально-экономические изменения для выявления наиболее уязвимых мест. В силу того что страна характеризуется высокой степенью региональной неоднородности, сделан прогноз потенциальных изменений на региональном уровне.

Новизна данной работы заключается в том, что для анализа последствий были использованы окончательные параметры вступления России в ВТО.

Объектом данного исследования являются социальная и экономические сферы регионов Российской Федерации. Предмет – изменения в социальной и экономической сферах регионов России после вступления в ВТО.

Целью работы является анализ социально-экономического развития России после вступления в ВТО. Для достижения цели в рамках работы необходимо решить следующие задачи:

1. ознакомиться с основными механизмами, принципами деятельности, историей создания и соглашениями ВТО;

2. проанализировать этапы, принятые меры и обязательства России;

3. оценить социально-экономические и политико-правовые последствия вступления России в ВТО на региональном и федеральном уровнях;

4. рассмотреть актуальность применения опыта Китая.

В работе использовались исследования ученых и экспертных сообществ, консалитинговых компаний и исследовательских центров, а также официальные соглашения ВТО. Анализ экономических последствий вступления России в ВТО дан в работах А. Белянина, Н. Манковской, И. Еременко, А. Портанского, А. Земницкого, Н.Зубаревич, В. Евсеева, К. Юдаевой, Е. Бессоновой, С. Сутурина, Н. Ломагина, В. Шуйского. Среди зарубежных авторов выделяются Т. Резерфорд, Д. Тарр, А. Асланд, Г. Броадман, Б. Хекман. Влияние вступления России в ВТО на последующее развитие страны исследовались Всемирным банком, Европейским союзом, Международной организацией труда, РЭШ, Национальным инвестиционным советом, РАН, институтом стратегических исследований НИУ ВШЭ.

Стоит отметить, большинство исследователей сходятся во мнении, что уровень выигрыша и потерь от вступления России в ВТО будет серьезным образом зависеть от осуществления дополнительных мер внутренней политики. По этой причине заранее достаточно сложно предугадать точные последствия вступления в ВТО. Также очевидно, что эффект вступления не будет ощутим в краткосрочном периоде (1-2 года после снижения всех тарифов (то есть 2018-2019 гг.)), поэтому прогнозы строятся на долгосрочный период - 5-6 лет после снижения всех тарифов (2022-2023 гг.).¹

Работа разделена на пять частей, две из которых носят теоретический характер, а остальные практический и рекомендательный. Первая часть предоставляет обзор истории, характеристик, структуры, соглашений и принципов функционирования Всемирной торговой организации. Во второй части описываются этапы вступления России в ВТО, а также принятые обязательства и меры. В третьей части анализируются основные эффекты для экономической, социальной, политической и правовой сфер РФ на федеральном уровне, а четвертая часть демонстрирует последствия вступления на региональном уровне. В пятой части данной работы рассмотрены актуальность применения опыта Китая для России, обязательства, проболемы, меры адаптации и последствия присоединения в данной стране.