1. 1. Многообразие в понимании земли как природного объекта с учетом ее соц – эконом и эколог роли. Земля, земельный уч-к как объекты земельных правоот-ний.

1.В эколог понимании это природный объект, составная часть природной среды, взаимод-щая с др объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком смысле охватывающая все природные ресурсы.2. С экономической стороны земля выступает как объект хоз-ной и иной дея-ти – яв-ся материальной базой всякого производства. Она – источник (ресурс) для удовлетворения самых разнообр потребностей человека. 3. В социальном отн-нии это объект соб-ти. Земля – важнейший компонент природной среды, к-ый функц-ет по законам живого организма, способствует очищению атмосферы, хранит водные ресурсы, является питательной средой для всего живого. Земная поверхность имеет территор огран-ия, она не м. б. произвольно увеличена людьми в зависимости от их потребностей. Равным образом она не подлежит замене никаким другим средством производства, не устаревает и не изнашивается, как это происходит в отношении орудий и средств производства. При рацион. использовании земли ее плодородие постоянно возрастает, что, в свою очередь, влияет на ценностные характеристики данного объекта. Общим объектом земел. правоот-ний выступает земля. Вид регулируемых правом зем. Отн-ний нередко определяет его объект. Например, объектом охранит общ-ных прав-ний выступают все земли РФ независимо от формы и вида собственности. По аналогии можно заявить, что объектом управленческих земельных правоо-ний в сфере осуществления гос. земельного контроля, ведения земельного мониторинга, земельного кадастра, учета и регистрации выступает весь земельный фонд. Объект отношений гос. соб-сти - все земли федер. значения, а также земли субъектов РФ. Объектами правоот-ний, складывающихся по поводу муниц собственности, выступают земли, расположенные в пределах черты населенных пунктов, а также находящиеся в ведении и соб-сти местных органов самоуправления. Иными словами можно утверждать, что объектом правоот-ний в сфере хоз-ного землепользования выступают земли сельскохоз-ного назначения, объектом правоотношений в сфере лесохозяйственного землепользования - земли лесного фонда; объектом водохозяйственного землепользования - земли водного фонда. Объектом правоот-ний, возникающих при предоставлении земли конкретному пользователю, выступает земельный участок, т.е. часть земли, имеющая фиксированную границу, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в гос земельном кадастре и документах гос. регистрации прав на землю. В заключении отметим, что содержащийся в ст.6 Земельного кодекса перечень объектов земельных правоотношений (земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков) не является исчерпывающим.Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.(Ст.11.1 ЗКРФ)

2. 2. Земельный фонд РФ (состав земельного фонда, отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую). Земельный фонд-сов-сть земель в пределах границ РФ. По своему целевому назначению госуд. земельный фонд делится на 7 категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли сельскохоз назначения. Данная часть земельного фонда РФ на сегодняшний день составляет 23.5% от общего размера угодий (сегодня он равен 1709.8 млн. гектаров) и предназначается для производства продуктов питания. Таким образом, земли сельскохоз назначения предоставляются в распоряжение предприятиям для ведения сельскохоз-ного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, их выделяют родовым общинам, семьям коренных малочисленных народов, казачьим обществам. Они относятся к особо охраняемым объектам, с целью сохранения площади.

Земли для поселений. - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений. На сегодняшний день их площадь составляет 1.1% (19.1 млн. гектаров). Данная категория земель находится в ведомстве федер, регион и муницип адм-ций.

Земли для промышленности- земли, используемые для строительства и эксплуатации промыш, трансп, радиовещательных, телевизионных, оборонных и иных сооружений, а также для прокладки транспортных артерий (автомобильных, жд, трубопроводных, речных, морских, воздушных путей сообщения) обеспечивающих обороноспособность страны. Как правило, эти земли расположены за чертой населенных пунктов, их плодородие не имеет существенного значения, важны лишь геологические и архитектурно-планировочные качества. На сегодняшний день к землям этой категории относится 1% от Земельного фонда РФ.

Земли лесного фонда включают в себя земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины, а также участки для ведения лесного хозяйства (нелесные земли: просеки, дороги, болота и другие). Это самый большой по площади земельный фонд, включающий в себя более 1104 млн. гектаров (64.6%). Земли водного фонда включают территории, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Земельный фонд РФ включает 1.6% земель водного фонда.

Земли особо охраняемых территорий представлены участками, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В связи с этим особо охраняемые земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота, а также для них установлен особый правовой режим. На территории нашей страны такие объекты занимают 2% от общей площади. Земли запаса. К этой части земельного фонда относятся земли, находящиеся в собственности федеральных или муниципальных органов власти, которые не предоставляются частным или юридическим лицам в пользование, поскольку их целевое назначение еще не определено. К этой категории относятся 6.2% федеральных земель.

3. Охрана земель (состояние земель и необходимость их охраны, цели, содержание и основные меры по охране).1. Земля в РФ охраняется как основа жизни и дея-ти народов, проживающих на соотв-щей территории. Использование земель должно осущ-ся способами, обеспечивающими сохранение экологич. систем, способности земли быть ср-вом производства в сельском хоз-ве и лесном хозяйстве, основой осуществления хоз-ной и иных видов деятельности.

2. Целями охраны земель являются: (ст. 12 ЗК)

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Иными словами, охрана земель - это система правовых, организ-ных, эконом-ких и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохоз-ного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстан-ние продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв. Содержание охраны земель: (статья 13)

-сохранению почв и их плодородия.

-защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в рез-те к-ых происходит деградация земель.

-защита сельскохоз-ных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель.

-ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

-сохранение достигнутого уровня мелиорации. -рекультивация нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. -сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель. Рекультивация земель предусматривает условия приведения земель в состояние, пригодное для использования в сельском и лесном хозяйстве, в тех случаях, когда почвенный покров этих земель нарушен при разработке полезных ископаемых и торфа, проведению геолоразведочных, изыскательских, строительных и иных работ. Рекультивация предполагает также порядок использования снимаемого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы в соот-вии с разработанным и утв-ным в устан-ном порядке проектом рекультивации.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Названные программы определяют современное состояние сельск-ных угодий, содержат комплекс мер по повышению и сохранению плодородия почв, в число которых входят защита почв от эрозии, агрохимическое обеспечение (применение органических и минеральных удобрений), химическая мелиорация почв (фосфоритование и повышение продуктивности засоленных земель), мелиорация земель, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель. В программы включены меры по улучшению, восстан-нию нарушенных и загрязненных земель, а именно: рекультивация нарушенных земель; улучшение малопродуктивных сельскохоз-ных угодий, восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами, радиоактивными веществами и другими токсинами; консервация деградированных и загрязненных земель. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным закон-вом требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохоз-ного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

3. 4. Понятие и виды вещных и иных прав на землю. Земельный сервитут. Вещное право – право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица посредством воздействия на вещь, находящуюся в сфере его хоз-ного господства. Законодательно закреплены признаки вещного права: 1.право следования (право следует за вещью); 2.абсолютный характер защиты (защита вещных прав лица, не являющегося собственником, осуществляется любым лицом). Закон к вещным правам относит: право собственности, право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитуты. Кроме этого, к вещным правам можно отнести право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа, право залога недвижимости, право членов семьи собственника помещения на пользование этим помещением. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование возможно государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, полномочного на принятие таких решений. Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются гражданам. Сервитут – право ограниченного пользования чужими земельными участками. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником земельного участка; в некоторых случаях сервитут устанавливается судом. Сервитут прекращается по требованию собственника земельного участка, если отпали основания установления сервитута. Сервитутные права граждан – отдельные, строго определенные, закрепленные законом или договором с собственником права по использованию чужих земельных участков, ограниченные конкретными хозяйственными или потребительскими нуждами (проход или проезд через соседний земельный участок, обеспечение водоснабжения и др.). Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, пользующихся сервитутом, соразмерной платы за пользование участком. При прекращении оснований пользования сервитутом он может быть прекращен по требованию собственника участка. В случае перехода прав на земельный участок, который обременен сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется. Выделяют частные и публичные сервитуты. Частный сервитут – сервитут, обеспечивающий интересы одного лица либо небольшой группы лиц (например, проход или проезд через соседний участок). Публичный сервитут – сервитут, обеспечивающий интересы общества (например, прокладка линии электропередач). Публичный сервитут устанавливается законами или иными нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.