96.Еліта в сучасній державі.Формування юридичної еліти в Україні.

Современное государство обеспечивает правление народа, в тоже время демократическая организация власти является деломэлит. Как отмечают специалисты по теории элит, ирония демократии состоит в том, что элиты должны мудро править, чтобы правление народа выжило. Тезис — элиты, а не массы правят обществом, — все шире подтверждаетс^прМтшкои" государственной деГяНтельности. Часто оказывается, что демократические институты — выборы и партии — имеет лишь символическую ценность. Система . связи, действующая между элитами и массами, строится, как правило, сверху вниз.

Общие черты элиты выражены в таких характеристиках: 1) более или менее сплоченная группа, обладающая особыми духовными и социально-политическими качествами; 2) осознает себя как привилегированный и доминирующий слой, и воспринимаемся, таковым большинством общества; 3) при изменении общественных форм и типов господства сохраняет определенные отношения власти и формы ее проявления, перемены'касаются только Персоналий.

Властвующая .элита дйрдзуется в условиях демократии ..пухам интеграции отдельных элит, среди которых политическая элита, экономическая, бюрократическая, военная, а также коммуникативная элита. Среди особенностей реализации власти каждой из элит открытая и закрытая форма деятельности. Для экономической и бюрократической (в том числе военной) элит типично осуществление власти по закрытым каналам. Для политической и коммуникативной — по открытым каналам? Это определяет выдвижение' последних двух элит на глазах общественности. Процесс принятия решений правящими элитами представляет собой систему сделок, уступок и компромиссов по наиболее важным вопросам государственной жизни. Глава государства (монарх или президент) занимает центральное место во взаимодействии элит. Как символ национального еДГОСТВТ глава государства связывается населением с надеждами на лучшую жизнь, защиту безопасности страну, обеспечение прав граждан. Популярность главы государства часто определяется его взаимодействием с различными элитами, его способностью тонко чувствовать интересы правящей элиты.

Государственная политика как деятельность правительственных учреждений и чиновников в соответствии с их компетенцией организуется бюрократической элитой. Глава государства, законодатели и суды могут лишь в самых общих чертах ограничить властьбюрократической элиты. Бюрократы контролирует информацию и технику, они неизменно пребывают на своих постах больше, нежели их политические руководители. Нередко бюрократическая элита обладает информацией, знаниями и опытом значительно большими, нежели политическая элита.

Законодательная элита, в силу самого порядка избрания, формируется из местных элит и тем самым привносит региональное влияние на процесс принятия государственных решений. Законодатели является частью местных элитарных структур, и их ряды пополняются, в основном, за счет местных, а не общенациональных элит. Профессионально основной состав законодателей включает лиц свободных профессий и бизнесменов. В некоторых парламентах, среди законодателей, юристы (как профессиональная группа) представлены во много крат больше, чем представители иных профессий.

Самым же элитарным государственным институтом.....явдаехсясуд. Судебная элита, действующая на различных уровнях, является несменяемой, профессионально весьма ограниченной, для проникновения представителей других профессий, и не без оснований претендует на принятие окончательных решений.

Все правящие элиты удалены от прямого влияния граждан и потому государственная политика отображает не требования масс, а господствующие интересы элиты. При этом все элиты в подходе к основным ценностям социальной системы и ее сохранению едины. Проникновение во властвующую элиту — путь медленный и длительный, обеспечивающий сохранение стабильности и предотвращения радикальных перемен. Только принимающий согласованные правила элиты может быть допущен к кормилу государственной власти. Формами селекции правящей элиты является:_делегирова-ние, призвание (назначение), самоусовершенствование и протекция. Представители властвующей элиты, осуществляющие отбор претендентов на вхождение в элиту, руководствуются следующими мотивами: 1) традиционными, т. е. стремлением выдвигать лиц своего круга и тем самым способствовать однородности и сплоченности элиты; 2) эмоциональными — симпатиями или антипатиями к тому или иному лицу или группе лиц; 3) оценочно-рациональными, применяя по отношении к кандидатам в состав элиты существующие в ней представления о поведении человека и его взглядах; 4) деловыми, рациональными соображениями — объективно доказанной способностью кандидата выполнять положенные ему функция.