52.Приватне і публічне право.Уособлення соціального права.

Разграничение частного и публичного права традиционно связывают с именем римского юриста Ульпиана (170-228 гг.). По его мнению, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное право относится к пользе отдельных лиц. То есть, предметом пу­бличного права является сфера публичных интересов (инте­ресов общества, государства в целом), а предметом частного права — сфера частных дел и интересов.

Для сферы публичного права характерны также юриди­ческая централизация (регулирование «по вертикали», из единого центра — государства) и императивность, не оставляющая места усмотрению субъектов. Сфера частного права предполагает децентрализацию юридического ре­гулирования (когда юридически значимые решения при­нимаются участниками гражданского оборота самостоя­тельно) и диспозитивность (свободу выбора юридических решений).

Публичное и частное право различаются также по спо­собам защиты, интереса, лежащего в основе правоотноше­ния. Частные интересы защищаются от посягательств по частной инициативе, по требованию заинтересованного в этом лица и в рамках гражданского или хозяйственного судебного процесса. Защита публичного интереса является обязанностью органов государства, и эти органы должны вступаться за такой интерес по своей собственной инициа­тиве. Публично-правовые интересы защищаются путем административного или уголовного процесса.

Основной смысл разграничения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государ­ства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно высту­пать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.

При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, критерии такого деления неод­нозначны, а границы достаточно условны и размыты, могут возникать комбинации публично-правового и частноправо­вого элементов, смешанные публично-правовые и частно­правовые институты. Например, в уголовном праве Украины существует частно-правовой по своей природе институт при­мирения с потерпевшим, в семейном праве публично-право­вой институт государственной регистрации брака и т.д.

Разделение права на частное и публичное не следует понимать как его деление на уровне отраслей права, поскольку оно может проводиться на уровне институтов права и даже конкретных правовых норм. Между тем обычно к сфере частного права относят отрасли гражданского права, коммерческого права, семейного права, тогда как сферой публичного права признается отрасль конституционного права, административного права, уголовного права, процессуального права. Считается, что разделение права на частное и публичное в новое время должно быть дополнено социальным правом, которое как бы соединяет частный и общий интерес. Среди отраслей, которые относят к социальному праву: отрасли трудового права, право социального обеспечения, медицинское право и др.