3. Правовое регулирование безопасности дорожного движения в рф.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года №1995-Р утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах». Данная программа разработана Минэкономразвития России во исполнение решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а также в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года №367-р.

В результате выполнения мероприятий ранее действующей ФЦП «По­вышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №100, число погибших в дорожно-транспортных происшествиях снизилось до 27 953 человек в 2011 году по сравнению с показателем 2004 года (34 506 погибших).

Вместе с тем абсолютные значения основных показателей аварийности по сравнению с развитыми странами остаются высокими.

Ежегодно в Российской Федерации в результате ДТП погибают и полу­чают ранения свыше 270 тыс. человек. На дорогах за последние семь лет по­гибли 7,9 тыс. детей, были травмированы более 166 тыс. детей.

Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях программно-целевого метода. Реализация программы поз­волит:¹²

- установить единые цели и задачи деятельности по повышению без­опасности дорожного движения на период до 2020 года;

- сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, системно воздействующих на причины аварийности;

- повысить эффективность управления в области обеспечения безопас­ности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уров­нях, взаимодействия и координации органов власти;

- концентрировать ресурсы государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения без­опасности дорожного движения.

Для решения задач снижения числа погибших и предупреждения ДТП, вероятность гибели в которых наиболее высока, программа основывается на целевых ориентирах, установленных Указом Президента Российской Феде­рации от 7 мая 2012 года №598 «О совершенствовании государственной по­литики в сфере здравоохранения», в части снижения к 2018 году количества ДТП, в результате которых погибли люди, до уровня 10,6 случая.

Ответственными за формирование и реализацию мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств являются МВД России, МЧС России, Минздрав России, Минтранс России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Росавтодор.

Глава 2. Особенности административных правонарушений в области дорожного движения

2.1. Правовое регулирование ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Особенно, когда страдают не повинные дети и подростки. В мире каждый год в результате ДТП погибают и получают ранения большое количество человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Транспортные средства в России как источник гибели людей в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью-движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) вступил в силу 1 июля 2002 года. Законом установлены виды административных правонарушений, и меры административной ответственности в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

Достаточно сказать, что теперь административные правонарушения в области дорожного движения выделены в отдельную главу. В КоАП РСФСР ответственность за подобные нарушения была предусмотрена главой 10, которая называлась «Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи».

Все административные правонарушения в области дорожного движения закреплены в главе 12 КоАП РФ, которая включает в себя 36 статей. Перечислим некоторые из них:

- управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков;

- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения или не имеющим права управления транспортным средством;

- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

- превышение установленной скорости движения;

- проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика;

- непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения;

- нарушение правил перевозки людей;

- нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего;

- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения и многие другие.

Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют общий признак - это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины.