Глава 2. Принципы проведения референдума субъекта Российской Федерации. Участники референдума

Конституция Российской Федерации (ст. 138), а также Феде­ральный закон РФ от 06 октября 2003 г. (ред. от 04.12.2006г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривают местный референдум как форму непосредствен­ной демократии.

Часть 2 статьи 1 вышеназванного закона гласит: Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Например:

Закон Магаданской области от 22 декабря 2006 года N 786-ОЗ «О референдуме Магаданской области» (в ред. от 02.05.2007 N 834-ОЗ)

Статья 2. Вопросы референдума Магаданской области

2.1. На референдум Магаданской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Магаданской области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.

2.2. В случаях и порядке, установленных Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", на референдум Магаданской области обязательно выносится вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта с вхождением в него территории Магаданской области.

Статья 3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума Магаданской области

3.1. Референдум Магаданской области не назначается и не проводится в случаях, установленных статьей 13 Федерального закона.

3.2. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума Магаданской области не может быть проведен референдум Магаданской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Статья 4. Округ референдума Магаданской области

Округ референдума Магаданской области (далее - референдум) включает в себя всю территорию Магаданской области.

Содержание механизма реализации института референдума субъекта РФ включает, по аналогии с федеральным референдумом, следующие этапы и стадии:

1.Инициирование референдума: народная инициатива (инициативы других субъектов); информирование граждан; агитация «за» проведение референдума.

2. Назначение референдума; информирование граждан

3. Подготовка референдума. В этот этап можно включить такие стадии как всенародное (народное) обсуждение; финансирование, формирование комиссий референдума, нарезание участков, агитационные мероприятия, техническая подготовка, информирование граждан.

4. Проведение референдума: голосование, подведение итогов голосования, информирование граждан.

5. Реализация решения референдума: исполнение решения референдума; ответственность за неисполнение решения референдума.

Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания голосования устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования – в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, законами субъектов РФ, но не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.

Круг участников референдума субъекта РФ определяется Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательством субъекта РФ. Если на основании международного договора Российской Федерации, иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников референдума при проведении местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, дееспособные и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.