38. Правотворчество и правообразование.

Правообразование – процесс образования права – это процесс, в результате которого в правовую систему включаются новые нормы права.

Юридический мотив стремления урегулировать отношения определенным образом и когда это стремление доходит до законодателя, то начинается правотворчество – это завершающая стадия правообразования.

Правотворчество – это деятельность компетентных органов, иногда социальных субъектов по подготовке, принятию и изданию нормативных актов. Его можно рассматривать как управленческую деятельность, но это управление особого рода – устанавливаются общие правила, рассчитанные на множество конкретных ситуаций в пределах нормы, порождает множество нормативных актов, конкретных решений.

выделяют:

1. Непосредственное правотворчество народа

2. Правотворчество государственных органов.

3. Правотворчество органов МСУ.

4. Правотворчество иных уполномоченных органов и лиц.

Нормативные соглашения. Они содержат обязательные для исполнения правовые предписания и заключаются между различными субъектами права. Примерами могут послужить Федеративный договор о создании Российской Федерации; коллективные договоры, которые заключаются с одной стороны работодателем, а с другой стороны -работниками в лице одного или нескольких профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Общественные объединения и государственные структуры заключают и иные соглашения, больше всего это относится к сфере трудовых отношений. Профсоюзы различных уровней и соответствующие им по уровню государственные органы заключают генеральные, отраслевые и специальные соглашения.

39. Качество правотворчества. Юридическая техника.

Как всякая государственная деятельность, правотворчество должно быть качественным, то есть принятие качественного нормативного акта – необходимо соблюдать принципы правотворчества и правила юридической техники.

Качество нормативного акта определяется соблюдением правил юридической техники.

Юридическая техника - это совокупность правил и приемов, относящихся к подготовке, формулированию и опубликованию правовых актов.

Правотворческая (законодательная) – это совокупность правил оптимальной подготовки, принятия и систематизации норм, правовых актов – правила, касающиеся выбора объекта, предмета регулирования, уровня регулирования, поскольку отношения могут быть урегулированы на различных уровнях.

Правило законодательной техники определяет потребность в нормативном акте.

Юридическая техника устанавливает требования к содержания акт, как должны располагаться нормы в акте (сначала общие положения, определения основных понятий) – регулирование строится от общего к частному; сначала регулятивные, затем охранительные нормы.

Определенные требования к названию акта, которое должно отражать кратко его содержание. Акт состоит из глав, разделов, статей.

Юридическая техника предъявляет требования к стилю, языку нормативно-правовых актов – для актов используется официально-деловой стиль, где нежелательно использование эмоционально окрашенных выражений, уменьшительно-ласкательных.

Лексика – не приветствуется изменение, использование иностранной терминологии, просторечий, жаргонных выражений.