2. Регламенты – это абсолютная новость – учредительные акты определяющие структуру, компетенцию и делопроизводство органов управления.

Регламент кригскомиссариату, штатсконторе, коммерц-коллегии, камерир-коллегии, генеральный регламент – учредительный акт для всех коллегии, определяющий их структуру и правила деятельности, регламент главному комиссариату, духовный регламент.

3. Уставы – самая крупная законодательная форма, так как уставы содержат нормы, относящиеся к определенной сфере государственной деятельности. Воинский устав, морской устав.

Кодификация. Частная отраслевая кодификация в каждой отрасли создается правовой сборник. Помимо реформ Петра I масса новых законов. Появляется необходимость кодификации.

Создание общего правого сборника. Уложенная комиссия. Задачи пересмотр и обновление Соборного уложения. Ново уложенная книга, но Петру I она не понравилась и не послужила систематизации власти. В 1714 году учреждена 2 комиссия, деятельность которой также неизвестна. Основой нового уложения должны были стать шведские кодексы, но они также не получили санкции.

При Екатерине II, Петре III, Анне Иоанновне, Елизавете Петровне безрезультатная борьба двух основных принципов систематизировать, обновить действующее законодательство и создать новый правовой кодекс на основе европейского законодательства.

Создание нового кодекса на основе евёропейского законодательства при Екатерине II.

Уложенная комиссия Екатерины II. В нее вошли: дворяне, горожане, казаки, черносошные крестьяне, духовенство и военные.

Екатерина дала указания уложенной комиссии в области государственного, уголовного, процессуального права. Не стало законодательным источником, но важным правовым памятником просвещенной идеологии. Многие идеи и наработки уложенной комиссии стали использоваться впоследствии.

Источниками послужили произведения идеологов естественного права и просвещения «О духе законов» Ш.Л. Монтескье, «О преступлениях и наказаниях» Гельвеция и Дидро. Идея Монтескье о соотношении формы и государства и территории государства. Республика возможна в территориально маленьких государствах. В странах с большой территорией возможна только монархия. В России только абсолютная монархия «чтобы быстрота решений» восполнила дальность расстояний. Заимствование идеи о 4 – властях в государстве, где …. Власть контролирует законодательную, исполнительную и судебную. Цель всех действий верховной власти – это обеспечение безопасности гражданина. Для достижения этой цели необходимо установление в государстве наилучших совершенных законов. Декларируется принцип равенства всех перед законом, законов понятных и простых для всех. При издании законов необходимо учитывать религию, а также обычаи и нравы, физические и географические условия жизни народа.

Классификация законов:

1. Законы постоянного действия

2. Законы, изданные для отдельного случая.

Деление общества на три сословные группы: дворяне, мещане, горожане (ремесла, торговля, художества и науки). Приходится применять строгие меры по отношению господ, которые жестоко обращаются со своими крепостными. Гуманное отношение к преступникам. Если преступления еще существуют, то в этом виновны не преступники, а общество, которое не устраняет условия порождения преступлений.

Превенция преступлений, чему способствуют хорошие законы, просвещение и воспитаний. Преступление – это деяние запрещенное законом и противное общественному и частному благу. Покушение на преступление и приготовление к преступлению наказываются легче, чем совершенное преступление, голый умысел не наказывается.