Курс лекций по Земельному праву (общая часть)

Тема 1. Земельное право как отрасль права

1. Понятие, предмет, принципы и методы земельного права

2. Система земельного права

3. Источники земельного права

4. Земельные правоотношения

5. История курса «Земельное право»

6. Основные черты земельного права зарубежных стран

1. Понятие, предмет, принципы и методы земельного права

В об­щественной жизни и практике категория «земельное право» выступает в нескольких ролях: отрасль права, правовая наука, учебная дисциплина. Каждое из этих понятий имеет свое содержание.

1) Земельное право как самостоятельная отрасль права представляет собой систему норм, регулирующих общест­венные отношения по поводу земли в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обос­нованного, рационального использования и охраны земель, создания условий повышения их эффективности, укрепле­ния законности в области земельных отношений.

Под земельным правом обычно понимают совокупность юридических норм, регулирующих земель­ные отношения. Чтобы земельное право выделить в качест­ве самостоятельной отрасли права, необходимы предмет и метод правового регулирования, наличие обособленной системы законодательства, заинтересованность государства в особом регулировании данных отношений и в воплоще­нии их в жизнь.

Земельное право как отрасль права - не только сово­купность норм, но и важнейшая надстроечная категория, имеющая свою социальную ценность.

Нормы земельного права регулируют земельные отно­шения. Цель такого правового регулирования - закрепле­ние в праве существующего земельного строя (устройства), форм земельной собственности, порядка хозяйственного использования земли и ее охраны. Оно направлено на ра­циональное использование и охрану земель, равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле, сохра­нение и улучшение окружающей среды, защиту прав на землю субъектов земельных отношений.

При помощи норм земельного права закрепляются из­менения, происходящие в экономике, изменяются земель­ные отношения, формируется новый земельный строй. На смену старому земельному строю, основу которого состав­ляли социалистическая национализация земли и право ис­ключительной государственной собственности на землю, приходит новый.

2) Зп как наука – система взглядов, мнений и представлений о нормах зп, его институтов, строится также на зарубежном опыте в области зо.

Наука земельного права изучает действие земельного права, процессы реа­лизации его норм, практику и закономерности их реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются нормами земельного права. Наряду с изучением земельного права как отрасли права и ее правовых инсти­тутов наука земельного права исследует фундаментальные понятия и категории земельного права: предмет науки; предмет отрасли; понятие земельно-правовой нормы; субъекты земельного права и земельных отношений; связи земельного права с другими отраслями права; перспективы развития земельного права как отрасли права, отрасли законодательства и учебной дисциплины. Кроме того, наука земельного права формирует знания о состоянии правового регулирова­ния земельных отношений, разрабатывает концепции развития данных отноше­ний, научные рекомендации по совершенствованию правового регулирования данного вида общественных отношений, формирует правосознание субъектов земельных отношений.

Способствуя повышению эффективности земельно-правовых норм в целях рационального использования и охраны земель, наука земельного права на основе исследования норм действующего законодательства и анализа правопри­менительной практики выявляет проблемы, противоречия в правовых нормах, вырабатывает конкретные рекомендации по их устранению и научные прогнозы относительно совершенствования законодательства, формулирует научные гипо­тезы и тенденции регулирования земельных отношений, разрабатывает основы кодификации и систематизации земельного законодательства.

Предметом науки земельного права является учение о праве, разработка доктрины, концепции земельного права, изучение системы идей и взглядов по тем или иным проблемам этой отрасли науки. Она изучает источники зе­мельного права, их виды, содержание, юридические свойства, порядок приня­тия, изменения и т. п. Кроме того, наука земельного права изучает земельно-правовые институты, динамику их становления и развития, а также практику функционирования. Наука земельного права представлена в научных статьях, монографиях, научных сообщениях, научных гипотезах, выводах ученых и т. п.

Земельное право как отрасль права и как отрасль законодательства ста­вит перед наукой земельного права конкретные задачи, решение которых во многом зависит от уровня научной разработки правовых проблем. Исследуя закономерности развития действующего земельного законодательства, наука истории земельного права значительное внимание уделяет изучению земельных отношений на территории Беларуси в период ее вхождения в состав Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской империи и Советского Союза, проведению сравнительно-правовых исследований регулирования зе­мельных отношений в прошлом и настоящем, а также выявлению тенденций развития земельного законодательства в зарубежных странах.

Задача теории земельного права состоит в изучении практики и претворе­нии в жизнь земельной реформы в сложных условиях реформирования экономики страны, совершенствования ее хозяйственного механизма. Дальнейшее развитие теории земельного права — необходимое условие эффективности земельного законодательства.