Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГОСЫ 90 вопросов.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.34 Mб
Скачать
  1. Содержание и принципы формирования доходов бюджета публично-правового образования.

Раздел II. Доходы бюджетов бк

Доходы (Д) бюджета (ст.6) – это поступающие в бюджет ден. ср-ва, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источни­ками финансирования дефицита бюджета.

3 вида:

  1. Налоговые – федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, на добычу полез. ископаемых, водный), региональные (транспортный, им-во юр. лиц, игорный бизнес), местные (земельный, им-во физ. лиц); штрафы, пенни, неустойки по ним. Имеют распределительную природу.

  2. Неналоговые – Д от использования имущ-ва, находящегося в гос. или муниц. собственности;

– Д от платных услуг, оказываемых бюдж. учреж-ми;

– плата за пользование бюдж.кредитами;

Это доходы не распределительного хар-ра – поступают в б-т того уровня, на кот. возникли.

  1. Безвозмездные поступления – предоставляются в форме фин. помощи (причина – бюдж-я необеспеченность нижестоящего уровня). Фин. помощь осущ-ся в виде межбюдж. трансфертов.

В зависимости от направлений их использования – бывают 3-х видов:

- дотации – безвозмездные поступления, направленные на выравнивание min бюджетной обеспеченности. Формируются в вышестоящем б-те в виде фонда финансовой поддержки региона (МО).

- субсидии – средства, предоставляемые для долевого финансирования расходного обязательства различными бюджетами. Формируются в вышестоящем б-те в виде фонда софинансирования.

- субвенции – ср-ва для финан-я делегированных расходных обязательств, форми-ся в фонде компенсаций.

Принципы формирования доходов бюджетов

  1. Единства – предполагает единый порядок формир-я доходов БС РФ (нал. ненал. основы формир-я одинаковы);

  2. Принцип разграничения Д м/д б-ми БС РФ – Д формир-ся отдельно от Р;

  3. Принцип самостоятельности б-ов – право орг. гос. власти и МСУ устанавливать налоги и сборы, Д от кот. подлежат зачисления в соответствующие б-ты БС РФ;

  4. Принцип равенства бюдж-х прав – фомир-е нал. и ненал. Д б-ов с/РФ, мест. б-ов, а также V и формы м/бюдж. трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными в БК;

  5. Пр. полоноты отражения Д означает, что все Д б-ов в обязательном порядке и полномVотражаются в соответствующих бюджетах;

  6. Пр. достоверности б-та – надежность показателей прогноза соц. эк-го развития соответствующей территории и реалистичность расчета Д и Р б-та.

  1. Планирование бюджетных расходов.

Согласно БК ст.6, расходы бюджета – это вы­плачиваемые из бюджета ден. ср-ва, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Субъектами бюдж. планирования явл-ся структурные подразделения исполнит. орг.власти (Прав-во РФ, с/РФ, орг. МО - администрация), на кот. возложено исполнение обязанностей по осущ-ю ф-ий главного распорядителя средств б-та и администраторы доходов.

В основе бюдж. Р лежат обязательства, кот. делятся на действующие вновь принимаемые.

Действующие обязательства – расход. обяз-ва, обусловленные действием НПА, дог. или соглашением и кот. не предполагается менять в фин. году и плановом периоде (н-р: пенсия = 5000 р.).

Вновь принимаемые - расход. обяз-ва, обусловленные действием НПА, дог. или соглашением, предполагаемые (планируемые) к изменениям в фин. году или плановом периоде (т.е. их нет или их предлагают изменить. Н-р: валоризация пансий). Их вводят только после осуществления действующих.

Выделяют:

Бюджет действующих обяз-в – V ассигнований, необходимых для финан-ия действ-х обяз-в в отчетном году и плановом периоде.

Б-т принимаемых обяз-в - V ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обяз-в в отчетном году и плановом периоде.

Бюдж. ассигнования (БК ст. 69)

Существует 2 подхода к планированию бюдж. Р:

1 – нормативный – формируются сметы на основе норм расходов, кот. устанавливаются НПА.

2 – программно-целевой – в его основе лежит целевая программа (инвестиционная, соц-я, террит-ая). В любой программе содержится цель, срок, заказчик, исполнитель, V сред-в, желаемые результаты. Этот подход более эффективный.

Выделяют 4 гр. методов планирования бюдж. Р:

  1. М-д индексации – расчет ассигнований путем корректировки (умножения) на индекс инфляции (др. коэф-т – северный, районный) объема ассигнований текущего (предыдущего) года.

  2. Плановый – устанавливается V ассигнований в соответствии с показателями, указанными в НПА, договоре, соглашении, смете.

  3. Нормативный – определение V бюдж. ассиг-ий на основании норм, нормативов, регламентов.

  4. Иные методы (не относятся к первым 3-м группам) - БОР

Бюджетирование ориентированное на результат (БОР) – финансирование Р в рамках поставленных задач и целей перед учреждениями в зависимости от его возможностей. С 2012 г. Планируется 100% применение этого метода.

С введением 83-ФЗ деятельность подведомственных учреждений будет финансироваться в зависимости от их типа: автономные и бюджетные учреж-я будут финансироваться на базе гос. (муниципального) задания – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству, V оказываемых услуг (выполняемых работ).данный док-т ляжет в основу планирования расходов б-та ППО.

83-ФЗ действует с 01.01.11, с 2013г. – будет обязателен для всех.

В основе составления бюдж. Р лежит реестр расходных обязательств (БК ст. 87).