16.Государственная собственность в рф, ее роль, формы, организация управления.

Понятие государственной собственности:

Комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти.

Структура гос.собственности включает:

- гос. унитарные и федеральные казенные предприятия (заводы, фабрики, хозяйства);

- гос. коммерческие торговые и представляющие различные платные услуги учреждения и организации (бывший «Рособоронэкспорт», «Российский кинопрокат»);

- АО и др. предприятия, имеющие государственную долю в уставном капитале (контрольный пакет);

- недвижимое имущество.

Роль государственной собственности проявляется через ее функции:

- государственная собственность создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Это становится возможным потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры.;

- она позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за рубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;

- государственная собственность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность и т.д.);

- государство создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя долю издержек в тех сферах деятельности, которые не выгодны последнему. Например, ни в одной стране (даже высокоразвитой) рынок не способен обеспечить оперативного управления воспроизводством в аграрной сфере.

- государственная собственность обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ; национальную безопасность;

- она позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, помогая ускорять освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий и т.д.

Управление государственной собственностью преследует следующие задачи:

- Упорядочение осуществления государством полномочий собственника государственного имущества;

- Увеличение доходов ФБ на основе эффективного управления гос.собственностью и оптимизации расходов государства в государственном секторе экономики;

- Оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- Использование государственных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

17. Предмет и источники финансового права.

Финансовое право (ФП) – является отраслью российского права, по своей сущности относится к публичным отраслям права, и регулирует общественные отношения возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности гос-ва.

Это самостоятельная отрасль российского права, такой подход к финансовому праву обусловлен наличием специфического предмета и метода правового регулирования, источников права.

Предметом ФП являются финансовые (общественные) отношения, которые возникают в процессе осуществления гос-ом финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов гос-ва.

Характерной особенностью общественных отношений составляющих предмет ФП является то, что одной из сторон всегда выступает гос-во или его орган.

В предмет ФП входят общественные отношения, возникающие между:

1 группа – РФ, автономные образования, края, области и др. административно-территориальные единицы в лице соответствующих органов власти.

2 группа – финансовые органы и предприятия, организации и учреждения.

3 группа – финансово-кредитные органы

4 группа – финансово-кредитные органы и граждане.

Основным методом финансово-правового регулирования является административно-правовой метод – совокупность правовых средств и способов (приемов), которые применяют гос-во, органы управления для обеспечения регулирующего воздействия норм административного права на общественные отношения, издают для его исполнения властные предписания, имеющие форму законов или подзаконных актов.

ФП – представляет собой совокупность финансово-правовых норм, которые группируются внутри отрасли в определённые правовые институты.

Правовой институт – обособленные, взаимосвязанные по формам и методам правового регулирования группы правовых норм, регулирующие конкретные виды общественных отношений.

Принципы ФП, закреплены в Конституции РФ и др. ФЗ:

1. Принцип законности – вся финансовая деятельность гос-ва регламентируется нормами ФП., обеспечивается возможностью применения к правонарушителю мер гос-го принуждения.

2. Принцип гласности – выражается в доведении до сведения граждан содержания различных финансовых документов, актов, отчётов, проектов и т.д.

3. Принцип федерализма – проявляется в установлении Конституции РФ, разграничения полномочий РФ и её субъектов в области финансов (ст.71)

4. Принцип плановости – неотъемлемое условие финансовой деятельности гос-ва. Вся финансовая деятельность гос-ва основывается на системе финансово-плановых актов их структура, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляется в соответствующих нормативно-правовых актах.

Система источников ФП, как и др. отрасли права состоит из 2-ух частей: общая и особенная.

В общую часть ФП входят нормы закрепляющие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности гос-ва.

Особенная часть ФП включает в себя расположенные в определённом порядке и логической последовательности институты ФП.

Источники ФП: нормативно-правовые акты в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые отношения:

1. Конституция РФ / Нормы международного права

2. Законы распоряжения Гос. Думы РФ, Законодательного собрания РФ

3. Указы, распоряжения Президента РФ

4. Постановления, распоряжения Правительства РФ

5. Приказы, письма Министерств РФ.

К нормативно-правовым актам как источникам финансового права относятся:

а) Конституция Российской Федерации.

б) законодательные акты РФ и субъектов РФ, прежде всего в некоторых федеральных конституционных законах (т.е. тех, которые приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ).

в) указы Президента РФ (ст. 90 Конституции РФ).

г) Постановления Правительства РФ.

д) ведомственные нормативно-правовые акты.

е) локальные нормативно-правовые акты, содержащие финансово-правовые нормы.

2. Нормативный договор.

3. Судебный прецедент