1. Понятие мчп.

Международное частное право – самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систему коллизионных (внутренних и договорных) и унифицированных материальных частноправовых норм, регулирующих частноправовые отношения посредством преодоления коллизии права различных государств.

В сферу международного частного права входят частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. Термин «частно-правовые отношения» означает отношения, которые в пределах каждого государства регулируются нормами различных отраслей частного права: гражданско-правовые отношения, которые регулируются нормами гражданского права (т. е. имущественные и личные неимущественные отношения);

семейно-брачные;

трудовые отношения, которые также являются имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями.

Иностранные элементы подразделяются на три основные группы в зависимости:

1) от субъекта, т. е. когда участниками правоотношений являются физические и юридические лица разных государств (могут выступать межправительственные, международные организации, государства);

2) объекта, т. е. правоотношения возникают по поводу имущества, которое находится за рубежом;

3) юридического факта, в результате которого возникают, изменяются или прекращаются частноправовые отношения в случае, если юридический факт имеет место за границей.

В конкретном правоотношении иностранный элемент может присутствовать в любом сочетании, т. е. они могут быть как в одной группе, так и в двух и даже в трех.

Например, раздел 6 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из следующего понимания предмета международного частного права: так, в соответствии со ст. 1186 Гражданского кодекса РФ, в которой говорится об определении права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или осложненного иным иностранным элементом, указывается следующее: «Гражданско-правовые отношения с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, либо гражданско-правовые отношения, осложненные иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за рубежом». Таким образом, здесь названы две группы иностранных элементов – субъект и объект, иные иностранные элементы исконно включают в себя и юридические факты. В ст. 1209 Гражданского кодекса РФ говорится о форме сделок, совершаемых за границей, что является примером юридического факта. Рассмотренные правоотношения:

являются частноправовыми;

осложнены иностранным элементом.

Фактор присутствия иностранного элемента связывает частноправовые отношения не только с разными государствами, но и с правом разных государств, причем только одновременное присутствие двух этих признаков позволит выделить из всего круга общественных отношений тот круг отношений, которые составляют предмет регулирования международного частного права.

Таким образом, предмет международного частного права – это частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом.

2. Отношения, регулируемые нормами мчп.

Отношения, регулируемые международным правом, нередко отождествляются с понятием "международные правоотноше­ния", которые включают отношения:

а) между государствами — двусторонние и многосторон­ние, среди которых особое значение имеют отношения, охваты­вающие международное сообщество государств в целом;

б) между государствами и международными межправитель­ственными организациями, прежде всего в связи с членством государств в международных организациях;

в) между государствами и государствоподобными образо­ваниями, имеющими относительно самостоятельный междуна­родный статус;

г) между международными межправительственными орга­низациями.

В предшествующие периоды имели распространение отно­шения между государствами и национальными политическими организациями, возглавлявшими борьбу народов (наций) за не­зависимость, а также отношения таких национальных полити­ческих организаций с международными организациями.

Все названные виды отношений можно в конечном счете квалифицировать как межгосударственные отношения, посколь­ку каждая международная межправительственная организа­ция -— это форма объединения государств, политическая орга­низация борющейся нации действует как формирующееся го­сударство, а государствоподобное образование обладает рядом признаков государства.

Наряду с международными межгосударственными отноше­ниями существуют международные отношения негосударст­венного характера — между юридическими и физическими ли­цами различных государств (так называемые отношения "с ино­странным элементом" или "с международным элементом"), а также с участием международных неправительственных орга­низаций и международных хозяйственных объединений.

В особую категорию смешанных международных отноше­ний государственно-негосударственного характера можно вы­делить отношения государств с юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией других государств, а также с международными неправительственными организация­ми и международными хозяйственными объединениями.

При рассмотрении международных, межгосударственных отношений следует учитывать, что такой характер они приоб­ретают потому, что по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государ­ства, становятся объектом совместной компетенции и юрис­дикции государств либо всего международного сообщества в це­лом.

Такое пояснение необходимо потому, что в юридической литературе можно встретить суждения, основанные на чисто территориальном подходе и сводящие международные отноше­ния к деятельности государств вне пределов их территории, пространственной сферы их суверенитета.

Понимание предмета международного права связано с ответом на вопрос: к кому обращены нормы международного права?

В "Курсе международного права" утверждается, что "нор­мы международного права обязывают государства в целом, а не отдельные его органы и должностные лица", а компетенция и поведение органов государства и должностных лиц, ответст­венных за обеспечение выполнения международных обяза­тельств, регулируются нормами внутригосударственного права*. Здесь необходимо уточнение: нормы международного права не только обязывают, но и предоставляют правомочия, т. е. управомочивают. Что же касается существа проблемы, то в реаль­ной международно-правовой практике адресатом этих норм становится не только само государство. Многие международ­ные договоры напрямую формулируют права и обязанности вполне определенных государственных органов и даже должностных лиц, указывают вполне конкретных исполнителей до­говорных норм, именно на них непосредственно возлагая ответ­ственность за реализацию обязательств. Более того, существу­ют международные договоры (и их перечень неуклонно возрас­тает), отдельные нормы которых прямо адресованы индивидам и различным учреждениям (юридическим лицам) как потенци­альным носителям прав и обязанностей, устанавливаемых до­говорными нормами.

Международное право существует как бы в двух измере­ниях и поэтому может быть охарактеризовано в двух аспектах. Оно сформировалось и функционирует как часть межгосудар­ственной системы, охватывающей разнородные компоненты взаимосвязей в рамках международного сообщества*. Соответ­ственно такой подход предопределяет понимание международ­ного права как регулятора международных отношений**, внеш­неполитических действий государств как правового комплекса, существующего в межгосударственной системе и только в ней. Подобная трактовка международного права превалирует в опуб­ликованных научных трудах и учебниках.

Вместе с тем заслуживает внимания и иной аспект: харак­теристика международного права как составной части форми­рующегося всемирного правового комплекса, который включа­ет наряду с международным правом правовые системы госу­дарств, т. е. внутригосударственные, национальные правовые системы. Имеется в виду согласование, взаимодействие, в рам­ках которого определенные нормы международного права уча­ствуют в регулировании и внутригосударственных отноше­ний, непосредственно применяются в сфере правовой системы государства.

С этим связано то, что можно назвать "встречным движе­нием" в современном праве: международные договоры и другие международные юридические акты ориентируются на взаимо­действие с национальным законодательством, сохраняя уважи­тельное отношение к нему, к юрисдикционным прерогативам каждого государства; законы и иные нормативные акты госу­дарств обогащаются нормами, обусловленными международным правом, содержащими отсылки к международным договорам, положения о совместном применении национальных и международных правил и о приоритетном в коллизионных ситуациях применении международных правил.

Следовательно, одним из существенных условий познания международного права является изучение в комплексе между­народных и внутригосударственных правовых актов, предна­значенных для согласованной регламентации однородных отно­шений и имеющих, таким образом, совмещенный предмет регу­лирования.

Сами наименования многих международных договоров на­глядно свидетельствуют об их комплексном (международно-внутригосударственном) предназначении: Между-народный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвен­ция о правах ребенка, договоры (конвенции) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголов­ным делам, договоры (соглашения) об избежании двойного на­логообложения доходов и имущества, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о сотрудничестве в области науки и образования, социального обеспечения и т д. Многие из между­народных договоров соотносятся по предмету регулирования с положениями Конституции Российской Федерации, с законами Российской Федерации (до декабря 1991 г. — с законами Союза ССР).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ права и свобо­ды человека и гражданина признаются и гарантируются "со­гласно общепризнанным принципам и нормам международного права". В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о гражданстве РФ "при решении вопросов гражданства наряду с настоящим За­коном подлежат применению международные договоры Россий­ской Федерации, регулирующие эти вопросы". Гражданский кодекс РФ 1994 г. предусматривает непосредственное примене­ние международных договоров РФ к определенным граждан­ско-правовым отношениям (ч. 2 ст. 7). Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со­вершении преступлений" 1995 г. установил, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами и нор­мами международного права, а также международными дого­ворами РФ (ст. 4).