Тема11.Представительствоивыборы

Участиегражданвформированииоргановгосударстваосуществляетсяспомощьювыборов,представляющихсобойцентральныйинститутдемократии,черезкоторыйгражданереализуютсвоеправоиобязанностьрешать,ктобудетуправлятьимиотихжеимени.Процедуравыбороврегламентируетсяизбирательнымправомкаждойстраны,вкоторомзакрепляетсяопределеннаясистемапредставительства.

Цель:раскрытьсущностьизбирательногоправа,понятиеитипыизбирательныхсистем.

Литература

1. ИзбирательныйкодексРеспубликиБеларусь.Мн.,2000.

2. ЕрмошинаЛ.Законивыборы.//Беларускаядумка.2000,№6.

3. ГорбуновВ.П.Конституционныеосновысовременногоизбирательногоправа.//Социально-гуманитарныезнания,1999,№2.

4. Выборы:подлинные,свободныеисправедливые./С.А.Альфер,И.И.Бугрова,А.Е.Вашкевичидр.Мн.,1999.

5. ДжабасовА.А.Политическиетехнологииизбирательныхкампанийпроблемыкатегориальногоосмысления.//ВестникМГУ.Серия12:Политическиенауки.2000,№2.

6. Избиратель:продавециливкладчик?//Полис,2001.№1.

7. КонституцияРеспубликиБеларусь1994г.(сизменениямиидополнениями).Принятанареспубликанскомреферендуме24ноября1996г.Мн.,1998.

8. Основыизбирательныхтехнологий./Е.А.Тюлева,Ю.Л.Ольвинская,И.Г.Зеленовскийидр.;подред.И.Г.Зеленовского.Мн.,2000.

9. ПодвинцевО.Б.Псефологиякакнаукаовыборах.//Полис,2005,№5.

10. УсмановБ.Ф.Эффективностьизбирательногопроцесса.//Социс,1999,№3.

План

1. Избирательноеправоиегоосновныепринципы.

2. Понятиеитипыизбирательныхсистем.

3. Технологиявыборов.

4. Референдумкакинститутнепосредственнойдемократии.ИзбирательнаясистемаРеспубликиБеларусь.

   1. Избирательноеправоиегоосновныепринципы.

Выборыявляютсяпроцедурой,спомощьюкоторойосуществляетсяучастиегражданв формированиипредставительных,законодательных,исполнительныхисудебныхоргановгосударства.

Выборы–способсуществованиядемократии,способсменыправящихэлит,передачивластиотоднихлюдейдругиммирнымпутем,черезволеизъявлениенарода.

Существуютобщенациональные парламентскиеипрезидентскиевыборы,выборыворганымест-

ного самоуправления, в законодательные собрания штатов илиадминистративно-территориальных единиц, а также выборы некоторыхдолжностныхместныхлиц(судьи,присяжные,идр.)Людивыдвигаютизсвоейсредыпредставителейидобровольнопередаютимчастьсвоихправрешатьобщественныепроблемы.Выборырассматриваютсятакжекакформаконтролямассзаправящейэлитой.Есливластьневыражаетинтересыизбира-

телей,товыборыдаютвозможностьсменитьее.Такаявластьявляетсялегитимной,признаннойнаселением,авыборыявляютсяформойлегитимациивласти.Выборы–мерилодисциплинированностиобщества,степениегополитическойкультуры.

ПриведитепримерыразличныхвидоввыбороввРеспубликеБеларусь. Функциивыборов:

• формированиеоргановпубличнойвласти–парламента,главыгосударстваи

пр.;

• выражениеипредставительствоинтересовэле ктората;

• включениегражданвполитическийпроцессвкачествеегосубъекта;

• легитимациявластикакпризнаниегражданамиеезаконностииправауправлять,атакжесогласиеподчиняться;

• формированиеполитическойэлиты,т.е.приведениеквластилучшихпредставителейобщества;

• контрользаинститутамивласти(См.Е.В.Пиульский,Н.Н.Гончаров,Л.И.Цыганкова.Политология:Учебноепособие.Гродно,2003.-С.84.)

Выборы,вместестем,-этоещеисвоеобразныйполитическийрынок.Претендентыназанятиеразличныхдолжностейпредлагаютизбирателямсвоиголосавобменнавластныеполномочия,получаемыеотизбирателей.Какналюбомрынке,здесьсуществуетобман,спекуляциянадоверииизбирателей.Поэтому выборы эффективны тогда, когда в государстве действуетизбирательноеправокаксистемазаконов,регулирующаяизбирательнуюпроцедуру.

Избирательноеправо–этосовокупностьюридическихнорм,регулирующихучастиегражданввыборахпредставительныхоргановвласти,организациюипроведениевыборов,взаимоотношениямеждуизбирателямиипредставительнымиучреждениями,порядокотзывадепутатов.Избирательноеправорегламентируетвопросотом,ктоможетбытьизбранным,онотакжеопределяетпорядокпроведениявыборовиподведенияитоговголосования.

Восновусовременногоизбирательногоправазаложеныпринципыпрямых,всеобщих,тайныхиравныхвыборов.Этозначит,чтовсесовершеннолетниегражданестранынезависимоотполаивозраста,местажительства,расы,национальности,социальнойпринадлежностиипр.напрямуювыбираютвсювертикальвласти,каждомупредоставленоравноеколичествоголосовиколичествоизбирателейвкаждомизбирательномокругепримерноравно.Голосованиеосуществляетсятайно,т.е.никтоневправебезведомасамогогражданиназнать,закогоонголосовал.

Принципывсеобщности,равенства,тайного,прямогоголосованиязаложенывКонституцииРеспубликиБеларусь.

Так,принципвсеобщностипредполагает,чтоправоизбиратьимеютграждане,достигшие18лет,чтоприэтомнедолжнобытьникакихимущественныхииныхограничений.Правда,некоторыелюдилишаютсяправаголосавсилуопределенныхобстоятельств:отсутствияпрописки,жилья.СогласноКонституцииРеспубликиБеларусь,ввыборахнеучаствуютграждане,признанныесудомнедееспособными,лица,содержащиесяпоприговорусудавместахлишениясвободы,атакжетеграждане,противкогоизбранамерапресечения–содержаниеподстражей.ВКонституциизаложентакжепринципсвободныхвыборов:избирательсамрешает,участвоватьлиемуввыборахизакогоголосовать.

Различаютактивноеипассивноеизбирательноеправо.

Активноеизбирательноеправо-этоправогражданинаизбирать,личноучаствоватьввыборах.Вместестем,несмотрянато,чтовбольшинствестранпрактическивсегражданеучаствуютвизбирательнойпроцедуре,существуютвсевозможныеограничения,такназываемыеизбирательныецензы.Например,досихпорвмусульманскихстранах,такихкакСаудовскаяАравия,ОбъединенныеАрабскиеЭмираты,Кувейт,Иран,Афганистанипр.Существуетцензпополу(жен-

щинылишеныизбирательныхправ).АправоголосадляженщинвЕвропевведенонетакдавно:например,вЯпониииИталии–с1945г.,вГрециионобылоузаконенотольков1956г.,авШвейцарии-в1971г.

Цензоседлостиограничиваетучастиеввыборахмигрантов.Например,длятого,чтобыпринятьучастиеввыборах,человекдолженпрожитьна