Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Электронный+курс+лекций+по+политологии+в+соотве...docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
731.74 Кб
Скачать

Какойструктурепарламента(однопалатныйилидвухпалатный)Выотдаетепредпочтениеипочему?

рассматриваяпринятыезаконопроектысточкизренияихсоответствияконституции.ВСШАобепалатыравноправны(ПалатапредставителейиСенат).Однопалатныепарламентыинижниепалатыдвухпалатныхпарламентоввсегдаформируютсяпутемобщенациональныхвыборов.

Верхняяпалатаобразуетсяпо-разному:

    1. Попринципунаследования(Палаталордов–Великобритания).В1959г.установленотакжепожизненноепэрство,котороедаетсяслужащимвысокогорангаприуходевотставку(безправапередачипонаследству).

    2. Попринципуназначенияглавойгосударства.(Канада,Иорданияидр.).ВГерманииБундесратсостоитиздепутатов,назначаемыхправительствомземельизсвоегосостава(представительствоотсубъектовфедерации).

    3. Попринципуизбрания(США,Франция,Индия,РеспубликаБеларусьидр.)Так,вРеспубликеБеларусьверхняяпалатапарламентаСоветРеспубликиформируетсяпопринципутерриториальногопредставительства(по8человекоткаждойобластииг.Минскаи8человекназначаетпрезидент).ВструктуруСоветаРеспубликивходят:председатель,егозаместитель,Президиум,Секретариат,Счетнаякомиссияипятьпостоянныхкомиссий.

В40странахиз67,имеющихдвухпалатныйпарламент,сенаторывыбираются,в12–частичновыбираютсяичастичноназначаются,в15–полностьюназначаются.(Политология:Учеб.-практич.пособие/А.Н.Егоров,В.П.Осмоловский.–Мн.:БГЭУ,2003.–С.115).

ВРеспубликеБеларусьзаконодательнаявласть,нарядуспарламентом,принадлежиттакжеизбирательномукорпусу(гражданам,обладающимизбирательнымправом,которыеосуществляютеепутемреферендума)иПрезиденту.Главагосударствавправеиздаватьдекреты,имеющиесилузакона(декреты,издаваемыенаосновезаконодательныхполномочий,делегированныхпарламентомивременныедекреты,издаваемыеимпосвоейинициативелибопопредложениюправительства).

Вбольшинствестранмираприформированиипарламентасуществуютчисленныеограничения.Считаетсяоптимальным,если1млн.человекпредставляетот9до17депутатов.Этиограниченияспособствуютделовомуобсуждениюпроблемиэффективномузаконотворческомупроцессу.Кпримеру,численностьПалатыобщинвВеликобритании–650чел,КонгрессаСША–535,НациональногособранияРеспубликиБеларусь–174чел.(110–Палатапредставителейи64-СоветРеспублики).

Следуетотметить,чтозаседанияпалатвполномсоставепроводятсявесьмаредко.Поэтомудляпринятияправомочныхрешенийопределяетсякворум(лат«quorum»-присутствиедостаточно).Так,виндийскомпарламенте–это10

%отегочисленности.Ванглийском,вПалатеобщин–40чел.,авПалателордов-3чел.,хотяобщееколичествоеечленов1200чел.Белорусскийпарламентпринимаетзаконыприналичиинеменее2/3депутатов.

Дляэффективнойработыпарламентанеобходимыследующиеусловия:

  • высокийуровеньобразованностичленовпарл амента;

  • работапарламентариевдолжнабытьорганизовананапрофессиональнойоснове;

  • необходимаопределеннаяструктурапарламента(егопалат).

Основнымэлементомвкаждойизпалатявляютсякомиссииикомитеты,разрабатывающиеосновызаконодательства.Онибываютпостояннымиивременнымииотвечают

заопределенныенаправленияполитики(например,комиссиипобюджету,помеждународнымделам,попарламентскойэтикеипр.)

Важнуюрольвработепарламентаиграютфракции(отфранц.«fraction»-разламывание).Этоорганизованныепополитическиминтересамгруппы.Внекоторыхстранахониназываютсяпарламентскимигруппами(Франция,