179 (176) Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом. Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом

Федеральный Закон* от 25 августа 1995 года «О федеральном железнодорожном транспорте» характеризует его в качестве основы транспортной системы Российской Федерации, одного из видов транс­порта общего пользования, представляющего единый производствен­но-технический комплекс, обеспечивающий во внутреннем и между­народном железнодорожном сообщениях потребности населения в пе­ревозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики. Управление перевозочным процессом на железнодорожном транспор­те осуществляется централизованно и относится к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Министерство путей сообщения Российской Федерации

Таковым является Министерство путей сообщения Российской Федерации (МПС России). Оно осуществляет проведение государст­венной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транс­порта в области организации и обеспечения перевозочного процесса. Положение о нем утверждено Правительством Российской Федера­ции 18 июля 1996 года.*

В систему МПС входят: железные дороги; отделения железных дорог; их линейные предприятия; промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия; научно-исследовательские, проектно-конструкторские, проектно-изыскательские организации и предприятия, обеспечивающие деятельность и развитие железнодо­рожного транспорта.

МПС России устанавливает границы железных дорог и их отде­лений; утверждает их уставы; по согласованию с органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации закрывает железно­дорожные линии; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия федерального железнодорожного транспорта (кроме железных до­рог); вносит в Правительство Российской Федерации предложения по созданию, реорганизации и ликвидации железных дорог.

По вопросам, затрагивающим интересы других видов транспорта, МПС координирует свою деятельность с Минтрансом России.

Основные задачи МПС России: обеспечение устойчивой и безо­пасной работы железнодорожного транспорта, создание многопро­фильной сферы услуг, предоставляемых подведомственными транс­портными предприятиями; разработка стандартов и норм, определя­ющих порядок функционирования железнодорожного транспорта.

Исключительной компетенцией МПС является руководство же­лезными дорогами, объединениями и предприятиями федерального железнодорожного транспорта в области перевозочного процесса.

МПС организует оперативное управление этим процессом, разраба­тывает и утверждает графики движения по сети железных дорог , нормативы использования вагонов и контейнеров, нормативные доку­менты по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок.

На МПС возлагается контроль за состоянием безопасности движения поездов, сохранностью перевозимых грузов; разработка и утверждение обязательных для всех предприятий, организаций и граждан нормативных актов по вопросам правил и условий перево­зок, пользования средствами железнодорожного транспорта, безопас­ности движения, охраны порядка, пожарной безопасности и санитар­ных правил на железнодорожном транспорте.