Уголовно-исполнительное право

УЧЕБНИК ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ И ФАКУЛЬТЕТОВ

В.Б. Малинин, л.Б. Смирнов

("Межрегиональный институт экономики и права", "КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)

Об авторах

Предисловие

Общая часть

Глава I. Уголовно-исполнительная политика и ее принципы

§ 1. Понятие уголовно-исполнительной политики

§ 2. Принципы уголовно-исполнительной политики и их отражение в уголовно-исполнительном законодательстве

Общеправовые принципы

Принцип законности

Принцип гуманизма

Принцип демократизма

Принцип равенства перед законом

Межотраслевые принципы

Принцип дифференциации исполнения наказаний

Принцип индивидуализации

Отраслевые принципы

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием

Глава II. История развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы в России

§ 1. Возникновение пенитенциарных систем

§ 2. Уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарные учреждения России в царский период

§ 3. Пенитенциарная политика Временного правительства

§ 4. Советское исправительно-трудовое законодательство

§ 5. Уголовно-исполнительное право современной России

Глава III. Наука уголовно-исполнительного права

§ 1. Пенологические основы пенитенциарной науки и ее развитие в дореволюционной России

§ 2. Наука советского исправительно-трудового права

§ 3. Наука уголовно-исполнительного права современной России

§ 4. Предмет, задачи и методы науки уголовно-исполнительного права и ее связь с другими науками

Глава IV. Понятие уголовно-исполнительного права

§ 1. Место уголовно-исполнительного права в системе права

§ 2. Цели, задачи, функции и методы уголовно-исполнительного права

§ 3. Предмет уголовно-исполнительного права - уголовно-исполнительные правоотношения

Глава V. Международное сотрудничество государств по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными

§ 1. История международного сотрудничества в области исполнения наказаний и обращения с осужденными

§ 2. Классификация международно-правовых стандартов по обращению с осужденными

§ 3. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)

§ 4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

Глава VI. Уголовно-исполнительное законодательство

§ 1. Понятие, содержание, формы и задачи уголовно-исполнительного законодательства

§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права

§ 3. Система уголовно-исполнительного законодательства

Глава VII. Правовое положение осужденных

§ 1. Понятие правового положения осужденных

§ 2. Основы правового положения осужденных

§ 3. Структура правового статуса осужденного

§ 4. Основные обязанности осужденных

§ 5. Основные права осужденных

§ 6. Право осужденных на личную безопасность

§ 7. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных

§ 8. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

Глава VIII. Общие положения исполнения уголовного наказания и применения исправительного воздействия к осужденным

§ 1. Основания исполнения уголовного наказания и правовое регулирование исполнения и отбывания наказания

§ 2. Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления

§ 3. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия

Глава IX. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью

§ 1. Цели и задачи органов и учреждений, исполняющих наказания

§ 2. Уголовно-исполнительная система

§ 3. Виды органов и учреждений, исполняющих наказания

§ 4. Контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания

§ 5. Прокурорский надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания

Особенная часть

Глава X. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

§ 1. Исполнение наказания в виде обязательных работ

§ 2. Исполнение наказания в виде штрафа

§ 3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

§ 4. Исполнение наказания в виде исправительных работ

§ 5. Исполнение наказания в виде ограничения свободы

§ 6. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Глава XI. Исполнение наказания в виде ареста

§ 1. Порядок отбывания наказания в виде ареста

§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста

Глава XII. Исполнение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых

§ 1. Учреждения, исполняющие содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых

§ 2. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей

§ 3. Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых

Глава XIII. Система отбывания наказания в виде лишения свободы

§ 1. Виды исправительных учреждений

§ 2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях

§ 3. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме

§ 4. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы

§ 5. Изменение вида исправительного учреждения

Глава XIV. Правила поведения осужденных к лишению свободы

§ 1. Права осужденных к лишению свободы

§ 2. Обязанности осужденных к лишению свободы

§ 3. Запреты осужденных к лишению свободы

§ 4. Распорядок дня и проверки наличия осужденных к лишению свободы

Глава XV. Режим в исправительных учреждениях

§ 1. Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях

§ 2. Основные требования режима в исправительных учреждениях

§ 3. Средства обеспечения режима

§ 4. Режим особых условий в исправительных учреждениях

§ 5. Меры безопасности и основания их применения

Глава XVI. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

§ 1. Изменение условий отбывания осужденных к лишению свободы во время отбывания наказания

§ 2. Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях

§ 3. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

§ 4. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

§ 5. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Глава XVII. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

§ 1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

§ 2. Условия труда осужденных к лишению свободы

§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы

§ 4. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы

Глава XVIII. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

§ 1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

§ 2. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

§ 3. Общее образование осужденных к лишению свободы

§ 4. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

§ 5. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

§ 6. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере

Глава XIX. Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях разных видов

§ 1. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима

§ 2. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима

§ 3. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима

§ 4. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

§ 5. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

§ 6. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах

Глава XX. Порядок и условия содержания осужденных в воспитательных колониях

§ 1. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

§ 2. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным в воспитательных колониях

§ 3. Воспитательное воздействие на осужденных в воспитательных колониях

§ 4. Оставление осужденных в воспитательных колониях и их перевод в исправительные колонии после достижения ими совершеннолетия

Глава XXI. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих

§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

§ 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих

§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Глава XXII. Освобождение от отбывания наказания

§ 1. Правовые основания и порядок освобождения от наказания

§ 2. Освобождение от наказания при отмене приговора суда с прекращением дела производством

§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

§ 4. Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания

§ 5. Освобождение осужденных по акту амнистии или помилования

§ 6. Освобождение от отбывания наказания по болезни или инвалидности

§ 7. Освобождение от отбывания наказания по иным основаниям

§ 8. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Глава XXIII. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними

§ 1. Содействие администрации исправительных учреждений в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных

§ 2. Оказание помощи освобождаемым осужденным

§ 3. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи

§ 4. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Глава XXIV. Исполнение наказания в виде смертной казни

§ 1. Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни

§ 2. Правовое положение осужденных к смертной казни

§ 3. Порядок исполнения смертной казни

Глава XXV. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах

§ 1. Исполнение наказаний в США

§ 2. Исполнение наказаний в Великобритании

§ 3. Исполнение наказаний во Франции

Допущено учебно-методическим объединением по юридическому

образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений, обучающихся по

направлению "Юриспруденция" и специальностям

юридического профиля

Об авторах

Малинин Василий Борисович - профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Межрегионального института экономики и права.

В 1974 - 1976 гг. служил в специализированных частях милиции.

В 1981 г. окончил Ленинградский государственный университет по специальности "Правоведение". В 1981 - 1984 гг. обучался в очной аспирантуре университета. Защитил кандидатскую диссертацию "Основания и пределы уголовной ответственности за бездействие".

Работал преподавателем кафедры уголовного права юридического факультета ЛГУ, в Санкт-Петербургской Высшей школе МВД России, а также в других высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, в том числе Генеральной прокуратуры.

В 2000 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России защитил докторскую диссертацию "Причинная связь в уголовном праве: вопросы теории и практики".

Под руководством В.Б. Малинина были защищены 12 кандидатских диссертаций.

Область научных исследований: уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, пенитенциарная социология.

Имеет более 200 публикаций, из них 10 монографий, авторский курс лекций, получивший гриф Министерства образования РФ. Соавтор 7 учебников по уголовному праву, криминологии и уголовно-исполнительному праву, двух комментариев к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам.

Смирнов Леонид Борисович - доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского университета МВД России.

В 1980 г. окончил Уфимскую школу подготовки начальствующего состава МВД СССР. С 1980 по 1993 г. проходил службу в уголовно-исполнительных органах. В 1987 г. окончил Ленинградское высшее политическое училище МВД СССР по специальности "Правоведение". С 1987 по 1992 г. служил в уголовно-исполнительных органах Санкт-Петербурга.

В 1995 г. защитил кандидатскую диссертацию "Юридическая ответственность осужденных в пенитенциарных учреждениях". В 2004 г. защитил докторскую диссертацию "Уголовно-исполнительная политика в сфере совершенствования правового регулирования исполнения уголовных наказаний".

Область научных исследований: уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, пенитенциарная криминология.

Член диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при Санкт-Петербургском университете МВД России. Регулярно выступает в качестве эксперта, оппонента и рецензента по докторским и кандидатским диссертациям. Осуществляет научное руководство аспирантами и соискателями по специальностям - уголовное право, уголовно-исполнительное право и криминология.

Преподает уголовно-исполнительное право и криминологию, а также спецкурсы по актуальным проблемам назначения и применения наказаний, пенитенциарной криминологии.

Является автором 115 научных и учебно-методических трудов, 10 монографий и 4 учебников.

Рецензенты:

Городинец Ф.М., профессор кафедры уголовного права и криминологии Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, доктор юридических наук, профессор.

Денисов С.А., начальник кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современный этап развития российской государственности, крупные общественные преобразования в стране свидетельствуют о том, что наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов в России осуществляется правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование системы исполнения уголовных наказаний.

Изменения, произошедшие в системе исполнения наказаний, есть результат реализации новой уголовно-исполнительной политики России которая является закономерно историческим и самостоятельным видом и этапом общей политики государства в области борьбы с преступностью, синтезирующей в себе как традиции, так и противоречия дореволюционной и советской уголовно-исполнительной политики, а также особенные черты уголовно-исполнительной политики ведущих европейских государств. Являясь частью единой политики государства, непосредственно вытекая из уголовной политики, она представляет собой систему политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности ее субъектов в области исполнения наказаний.

Наказание не ставит своей целью причинение физических страданий или унижение достоинства лица, совершившего преступление. При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Характер и степень ограничения личных прав осужденных имеет большое значение с позиции реализации этих прав. Уголовно-исполнительная политика в значительной степени направлена на совершенствование правового положения осужденных.

Правовое регулирование явлений уголовно-исполнительной сферы состоит из трех взаимосвязанных основных стадий: а) организационной (определение правового статуса осужденных); б) трансформационной (возникновение и изменение уголовно-исполнительных правоотношений); в) заключительной (реализация прав и обязанностей). Общественные отношения в этой сфере принимают всегда только правовую форму, так как регулирование чего-либо вне уголовно-исполнительных правоотношений при исполнении уголовных наказаний быть не может.

Уголовно-исполнительное законодательство в условиях новой российской государственности кардинально изменило свои сущностные характеристики: предмет, метод, цели и задачи, правовую базу, структуру и механизм реализации.

Уголовно-исполнительное право существенно расширило свой предмет, исследуя многочисленные отношения, связанные с исполнением и отбыванием уголовных наказаний, среди которых выделяются: отношения, регулирующие правовой статус осужденных и органов, исполняющих уголовные наказания; уголовно-исполнительная политика; история уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы; современное уголовно-исполнительное законодательство и его реализация; международные стандарты исполнения наказаний и обращения с заключенными и практика исполнения наказаний в передовых странах; актуальные проблемы правового регулирования и исполнения уголовных наказаний в условиях глобализации общественных отношений.

Развитие уголовно-исполнительного законодательства осуществляется в тесной связи с социальными явлениями с учетом политических, социальных и идеологических факторов, состояния нравственности и правового сознания населения, развития государственных институтов.

Основной тенденцией развития уголовно-исполнительного права является реализация принципов законности, гуманизации и демократизации исполнения уголовных наказаний. В ряду актуальных проблем уголовно-исполнительного права остается реализация международных стандартов исполнения наказаний и обращения с заключенными.

Уголовно-исполнительное право тесно связано с другими юридическими дисциплинами: теорией государства и права, конституционным, международным правом. Уголовно-исполнительное право имеет наиболее тесные связи с уголовным, уголовно-процессуальным правом и криминологией.

Настоящий учебник подготовлен в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки по специальности 021100 - "Юриспруденция".

Изучение учебника "Уголовно-исполнительное право" имеет целью сформировать у студентов систему знаний, умений, навыков применения норм уголовно-исполнительного законодательства, что достигается путем углубленной проработки теоретических положений, овладения научными методами исследования в уголовно-исполнительной теории, формирования навыков самообразования при профессиональной подготовке.

Основная задача учебника сводится к тому, чтобы привить студентам навыки научного юридического мышления, понимание ими содержания уголовно-исполнительного права и тенденций его развития и совершенствования на современном этапе.

В результате изучения учебника "Уголовно-исполнительное право" обучаемые должны знать: законодательную основу деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, их структурные подразделения; основные положения международных правовых актов, касающихся осужденных и персонала исправительного учреждения; основные ведомственные и межведомственные акты, регламентирующие основания и порядок прохождения службы персоналом исправительного учреждения, его права и обязанности, социальные гарантии, основания и порядок применения мер безопасности, специальных средств; условия и порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях, их права и обязанности; содержание законодательных актов, обеспечивающих защищенность и безопасность личности, соблюдение прав и свобод человека; содержание нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы и социального обеспечения сотрудников; правовые основания оказания помощи освобождающимся из исправительных учреждений.

Студенты в результате изучения учебной дисциплины по представленному учебнику должны уметь оказывать юридические консультации лицам, отбывшим уголовные наказания; разъяснять основные положения и правовое регулирование исполнения и отбывания уголовных наказаний в целях предупреждения и профилактики преступлений.

На базе нового законодательства в учебнике раскрываются основные положения уголовно-исполнительного права: его понятие, предмет и методы, принципы, место в системе права. Особое внимание отведено вопросам правового положения осужденных с учетом положений Конституции РФ и международных правовых актов о правах человека при исполнении уголовных наказаний и обращении с заключенными. В учебнике рассматривается система учреждений и органов, исполняющих наказания, дается анализ правовой регламентации исполнения отдельных видов наказаний, оснований и порядка освобождения от наказания, помощи лицам, отбывшим наказание, условно осужденным и контроля за их поведением.

Для удобства обучающихся структура и содержание учебника в основном соответствуют Уголовно-исполнительному кодексу РФ (далее - УИК РФ).