Раздел 3 которое управляло какой-нибудь одной отраслью, то и здесь изучение делопроизводственных документов окажется непростым.

Рассмотрим хранящийся в РГАЭ фонд Народного комиссариата земледелия СССР за предвоенные годы. В деятельности Наркомзема документы откладывались по отдельным структурам (секретариат, учетно-статистический, планово-экономический и другие отделы). По видам документы были самыми разнообразными: приказы; протоколы заседания коллегии наркомата; докладные записки, проекты постановлений, внесенные в Совнарком СССР; учетно-статистические материалы (бухгалтерские отчеты организаций, входивших в систему наркомата, финансовопроизводственные отчеты отдельных МТС по областям, краям и республикам, сводки о ходе сельскохозяйственных работ и т. д.); плановые документы; информационные материалы (докладные записки, справки, акты, сводки и пр.).

Подавляющая масса документов представлена статистическими материалами. Важнейшими документами, отражающими состояние сельскохозяйственного производства, являются отчеты.

В предвоенные годы существовало два вида отчетности: периодическая и годовая. Первая касалась вопросов, связанных с подготовкой к весеннему севу, ходом летних работ, озимым севом, сеноуборкой, уборкой хлебов и др. Она была основана на ведомостях учета трудодней, дневниках молотьбы и уборки и прочих первичных актах. Правительством было установлено 11 форм отчетности для всех колхозов и три дополнительные для хлопководческих и льноводческих.

Годовые отчеты колхозов в основной своей массе в Наркомзем не поступали. Здесь сосредоточивались только отчеты колхозов-миллионеров. Отчеты машинно-тракторных станций в фонде имеются почти целиком.

Данные периодической и годовой отчетности служили Наркомзему СССР источником для подведения итогов о сельскохозяйственном производстве за год. Ежегодно Наркомзем разрабатывал годовые отчеты колхозов. По материалам фонда Наркомзема СССР можно изучить историю развития МТС и их роль в колхозном строительстве, охват ими колхозов, степень механизации отдельных сельскохозяйственных работ, объем выполненных работ; внутреннюю жизнь колхозов, состояние землепользования, животноводства. Здесь же хранятся документы о завершающем этапе коллективизации, а также многочисленные сведения о различных сторонах деятельности колхозов37.

Информация делопроизводственных документов какого-либо учреждения может дополняться и далее корректироваться информацией материалов другого ведомства.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 577 Мы только что рассмотрели документы фонда Наркомзема.

В нем имеются материалы разработок годовых отчетов колхозов.

В них, в частности, содержатся ценные сведения о размерах денежных доходов колхозов, их структуре, удельном весе государев венных налогов и сборов к общим доходам и т. д. Если мы обратимся к материалам Народного комиссариата финансов, то убедимся, что они не только дополняют документы Наркомзема по годовым отчетам колхозов, но и существенно корректируют их.

При этом обнаруживается, что финорганы фиксировали недосдачу колхозных налогов. Например, в докладной записке сектора сельских платежей управления налогов и сборов Наркомфина СССР от 14 января 1941 г., которая называлась «Обложение колхозов подоходным налогом (по отчетным материалам финорганов) за 1986-1940 гг.», отмечалось, что в результате проверки финорганами годовых отчетов колхозов были выявлены многочисленные факты неправильной оценки продукции и неправильного распределения доходов от животноводства38.

Выявленные факты финорганы квалифицировали как недостатки и ошибки, которые финорганы, разумеется, выправляли по годовым отчетам в сторону повышения налогов. Следует попутно заметить, что в первичных отчетных документах колхозов прежние сведения оставались в изначальном виде.

Возникает вопрос: реальные или мнимые ошибки допускали колхозы в своих отчетах? В связи с этим мы должны коснуться вопроса о системе исчисления доходов колхозов. Дело, во-первых, в том, что в рассматриваемый период доходы колхозов от зерновых культур исчислялись не от амбарной, т. е. фактической, урожайности, а от биологической, которая учитывала то, что имелось на корню, и была, естественно, выше фактической. Получалось, что, по рапорту, сдавали вроде бы много, но от этой мнимой величины приходилось и налог платить больше. Во-вторых, подоходным налогом облагался не чистый доход колхозов, а валовой, что вообще-то не согласовалось ни с какими юридическими нормами и экономическими законами.

Не зная всего этого, мы, конечно же, поверим тому, что Наркомфин уличил колхозы в недобросовестности. Тс же, как надо понимать, определяли возможность исчисления подоходного налога исключительно в рамках реалий и сложившихся представлений о принципах исчисления подоходного налога.

Документы наркоматов, а затем и министерств в большинстве случаев однотипны. В какой-то мере это, видимо, вообще присуще всем государственным учреждениям. Но это не исключает специфических особенностей документов отдельных органов власти и управления.

19 -4463 578

РАЗДЕЛ 3 Обратимся, например, к документам Госплана СССР. Специфика формы и содержания документов Госплана, хранящихся в РГАЭ, исходит из особого статуса Госплана в общей системе государственных органов. Его особенность заключалась в том, что Госплан объединял в себе прежде всего функции научно-координационного центра и высшего экспертного органа в экономике.

Поэтому документы Госплана, во-первых, универсальны, во-вторых, имеют научно-аналитический характер. Именно поэтому в фонде Госплана наиболее распространены следующие разновидности документов: доклад, заключение, протокол, план, проект постановления. Такая особенность делопроизводственной документации Госплана сложилась в 20-е годы.

В последующие годы в результате централизации государственного управления количество документов всех наркоматов (а затем министерств), ведомств и даже отдельных предприятий, в составе Госплана стало значительно возрастать. Сюда направлялись все отчеты. В итоге складывалась парадоксальная ситуация: в фондах соответствующих ведомств и предприятий сводные годовые отчеты отсутствовали, так как все они находились в Госплане. В свою очередь, к фонду Госплана долгие годы доступ был ограничен, и лишь в 1989 г. были сняты ограничения в пользовании материалами, отложившимися с 1921 по 1956 г.

В наши дни документооборот продолжает оставаться значительным. Более того, налицо тенденция к его увеличению. Все это порой приводит, помимо ненужных затруднений, к невероятным ситуациям. Так, директор одного из львовских автотранспортных предприятий С. Смаль в своем письме, опубликованном в газете «Социалистическая индустрия» в 1988 г., писал: «Я не особенно преувеличу, если скажу, что 90% совещаний и заседаний, всевозможных «планов мероприятий” нужны не для того, чтобы улучшить положение дел, а чтобы было что показать проверяющим. Приведу анекдотический случай. Я тогда работал главным инженером грузового автопредприятия. Захожу к директору и вижу, что он пишет на объемистой книге страниц, наверное, в сто: «Начальнику планового отдела. Для руководства». Говорю ему, что все равно этого никто не будет читать. Ну, мы поспорили. Тогда я заложил на 17-й странице десятирублевую купюру, и фолиант под названием «Инженерно-организационные и технические мероприятия Минавтотранса УССР” был направлен в отдел. Через полгода мы с директором открыли его - десятка, как я и предполагал, лежала нетронутая на 17 странице! Никто эти мероприятия не смотрел, так как они просто никому не нужны. А сколько умных людей их составляло, сколько на это затрачено времени!».

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 579 С бумажным потоком боролись всегда. Вся история советских учреждений проникнута этой тяжелой и бесконечной борьбой. В 1990 г. Госкомстат СССР отменил 53 формы межотраслевой статистической отчетности. Ликвидация многих посредствующих, промежуточных звеньев государственных учреждений также дала большую экономию. Сокращению бумажного потока способствовала компьютеризация информации.

Рассмотрим более конкретно одну из разновидностей делопроизводственной документации. Особый интерес представляют стенограммы заседаний представительных собрании, таких, как съезды Советов, сессии ЦИК СССР и Верховного Совета СССР, а также иных организаций. Стенограммы имеются в архивах большинства учреждений и организаций. Стенограммы интересны и с точки зрения отработки методики и техники источниковедческого анализа.

Стенографические отчеты представляют собой наиболее полную запись (особенно при современных технических средствах) всего, что происходит на заседаниях. Качество стенограммы зависит от квалификации стенографисток и технического состояния записывающей аппаратуры. Случаются и искажения. Поэтому, как правило, каждый оратор обязан просмотреть запись своего выступления, устранить неточности и подписать ее.

Если бы дело происходило именно так, то стенограммы были бы бесстрастными и объективными источниками. Однако нередко оратор, по тем или иным соображениям, осуществляет конъюнктурную правку текста. На выступавшего может оказывать давление недовольное выступлением начальство или сам оратор осознает, что по горячности наговорил лишнего либо посчитал, что своим выступлением обидел кого-либо. Наконец, для кого-то важно, чтобы его высказывание совпадало с точкой зрения последующего авторитетного выступавшего и т. д. Вообще, желание представить себя в гораздо лучшем свете - весьма распространенное человеческое качество.

Таким образом, при наличии в архиве правленой и неправленой стенограммы возникает возможность сравнить оба текста, чтобы выяснить содержание внесенной правки. Из выступления в стенограмму попадает не все. Нередко ораторы предупреждают: «Это не для протокола!» Разные обстоятельства побуждают выступающих обращаться с такой просьбой: этические соображения, секретность информации (явная или мнимая) и т. д. Перед исследователем не стоит задача реставрации оговоренного оратором опущенного фрагмента. Да его и невозможно восстановить, поскольку он никак не фиксируется. Другое дело, когда спустя какое-то время сам выступавший или кто-нибудь из присутст19* 580

РАЗДЕЛ 3 вовавших приведет этот эпизод, потерявший за давностью лет свою злободневность и остроту, в воспоминаниях. В таком случае исследователь может использовать этот недостающий фрагмент с соответствующими оговорками, а публикатор стенограммы в научной публикации - поместить его в комментариях.

С развитием техники, распространением портативных магнитофонов и диктофонов записывать выступления может каждый, имеющий такую аппаратуру. Правда, эта запись не будет официальной стенограммой. К тому же в ряде случаев требуется разрешение на запись у руководителей того или иного совещания, встречи, беседы и пр.

В каком соотношении находится стенограмма с протоколом? Протоколы могут быть и краткими и довольно полными. Стенограмма - это все же более полная запись. Но в истории нашего делопроизводства бывали случаи, когда стенограмма становилась как бы рабочим материалом к протоколу. Так, в президиуме Госплана СССР 20-х годов сложилась такая практика: сначала писалась стенограмма заседаний, а затем на ее основе составлялся протокол, в ряде случаев фрагменты стенограммы прилагались к протоколу.

Некоторые стенограммы публикуются. Фактически появляется третий вариант, ибо публикуемая редакция не всегда адекватна выправленному и подписанному оратором тексту. Над стенограммой, предназначенной для публикации, ведется еще дополнительная работа, во-первых, самого выступавшего, во-вторых, сотрудников издательства. Причем зачастую правка делается не столько стилистическая, сколько сущностная. Так, в конце 1989 г.

состоялся VI пленум писателей России. Стенографический отчет в сильно приглаженном виде появился на страницах «Литературной России». Изменения, внесенные в текст, помогла обнаружить магнитофонная запись, которую делали на съезде журналисты из «Огонька». По этому поводу «Огонек» вопрошал: «Что такое стенограмма?.. Документальное отражение действительности (как мы полагаем) или удобоваримая печатная версия «для истории»?»39 Стенограммы не всегда публикуются полностью. Так, в стенограмму VIII съезда РКП(б) не вошли некоторые заседания.

Необходимо отметить существенную особенность государственного делопроизводства в советское время. Во всех высших, центральных и местных органах государственной власти и управления, помимо общего делопроизводства, по широкому кругу вопросов велось секретное. Именно в документах с грифом «секретно», «совершенно секретно» содержатся сведения, во многом позволяющие понять истинную подоплеку реальных событий. Эти ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 581 документы до последнего времени были для ученых практически недоступны. Поэтому историки имели самые общие представления о принятых важнейших политических решениях.

Анализ бывших секретных фондов многих правительственных и государственных учреждений свидетельствует, что большая часть решений, регулирующих основные вопросы жизни народа, никогда полностью в открытой печати не публиковалась.

Еще в ноябре 1919 г. было принято решение «излагать протоколы Политбюро возможно осторожнее и короче, решений по наиболее серьезным вопросам не заносить в официальный протокол»40. Вырабатывался особый язык секретных партийных директив, в которых реальные предписания местным властям не имели ничего общего с содержащимися в этих документах идеологическими штампами.

Многие важнейшие решения, требующие особой секретности, принимались в устной форме, т. е. немало страниц отечественной истории навсегда оказались утерянными. Почти ни один из архивных фондов крупного советского или партийного органа (а также фонды личного происхождения) не избежал «чистки».

Многие документы, включая секретные, были уничтожены специальными комиссиями или работниками самих министерств, ведомств и учреждений по прямой указке сверху. Так, в 1954 г. по указанию Н.С. Хрущева был уничтожен почти весь личный архив Л.П. Берии, личные архивы других партийных и государственных деятелей, объявленных «врагами народа»41. А в секретном фонде заместителя председателя Совнаркома СССР и председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского сохранились многочисленные реестры секретных дел, но сами документы отсутствуют42.

По существу, документы из кремлевского архива (Архив президента Российской Федерации) являются верхушкой информационного айсберга, наиболее полно, по сравнению с другими государственными и ведомственными архивами страны, отражающего процесс принятия советским руководством политических решений.

Остановимся на одной особенности документов верхних эшелонов власти. Зачастую один человек занимал и партийные, и государственные посты, поэтому документы, позволяющие охарактеризовать его деятельность, откладывались в фондах нескольких учреждений (например, документы И.В. Сталина, В.М. Молотова, Л.П. Берии, Г.М. Маленкова, А.И. Микояна и др.).

Очевидно, к секретной документации нужно отнести малотиражные делопроизводственные правительственные и ведомственные издания с грифом «Для служебного пользования» (ДСП).

Таких материалов было множество. При этом секретность боль582

РАЗДЕЛ 3 шинства из них была весьма сомнительной. Вот, например, два документа с грифом ДСП достаточно высокого (республиканского) уровня: «Список народных комиссаров РСФСР, их заместителей и руководящих работников центральных учреждений РСФСР» (М., 1946. 14 с.), «Список председателей обл/край/исполкомов, совнаркомов АССР и горисполкомов, секретарей обкомов и крайкомов ВКП (б)» (М., 1945. 30 с.). Документы, безусловно, нужные в повседневной работе очень многих учреждений. Но что здесь секретного? В целом дать какую-то четкую методику изучения делопроизводственных документов чрезвычайно сложно. Здесь не может быть универсальных рецептов. Каждый случай по-своему уникален и неповторим.

Делопроизводственные документы, как никакие другие, требуют изучения их в комплексе. Сам комплекс, сформированный в дело или в группу дел, может быть труден для изучения. Необходимо учитывать, как велось делопроизводство данного учреждения, по какому принципу формировалось дело, как в последующем вторгались в него архивисты-хранители, непредвиденные случайности и т. п. Делопроизводство первых лет советской власти порой велось небрежно, не все необходимое сохранялось, но все же дела не так выхолощены, как в более поздние годы, когда документы отбирались строго по номенклатуре дел, подлежащих сдаче на государственное хранение.

Для работы исследователя с делопроизводственной документацией, особенно на стадии поиска, большое значение имеет знание междисциплинарных связей: истории государственных учреждений, делопроизводства, архивоведения.

ГЛАВА 7 Статистика 1. Общая характеристика статистических источников СТАТИСТИЧЕСКИЕ документы - наиболее сложный вид исторических источников. Английский политический деятель Дизраэли говорил: «Есть три способа обманывать людей: уклончивый ответ, прямая ложь и статистика». В то же время нет ничего убедительнее, чем добротные, надежные цифры.

Статистика - форма общественной деятельности, направленная на получение, обработку и анализ информации, характеризу

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 605 гoe просто несопоставимо, и прежде всего, методология подсчета. Имеет значение и конвертируемость валюты, и качество выпускавшихся товаров. Последнее в пашей статистике не бралось даже в расчет.

Например, подсчеты величины национального дохода на душу населения, сообщавшиеся советскими статистическими учреждениями, не выдерживают никакой критики. Согласно данным, опубликованным в сборнике «Народное хозяйство СССР за 60 лет» (М., 1977), среднедушевой доход в СССР в 1976 г. был выше, чем в ряде зарубежных стран (таких, как ФРГ, Дания, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Италия и др.), и составлял 56% от уровня такого же дохода в США.

Почти такую же величину - 55% от уровня дохода в США предлагал и статистический сборник «СССР и зарубежные страны. 1987» (М., 1988), в котором впервые за последние годы советского государства в открытой печати были обнародованы данные о размере национального дохода СССР и некоторых других стран. Эти сведения, конечно, качественнее, чем в иных справочниках. Однако сохранение прежних «принятых в статистике СССР» методологии и методики расчетов приводят к непостижимым парадоксам. Так, этот сборник явно завышал тот же показатель СССР по отношению ко всем странам: 55% от уровня США, 67% - Японии, 82% - Нидерландов, 88% - Финляндии, 75% Швеции и т. д. Таким образом, приукрашая действительность, официальная советская статистика пыталась сохранить миф о «высокоразвитой» советской державе.

ГЛАВА 8 Материалы планирования развития народного хозяйства СОВЕТСКАЯ эпоха породила новый комплекс документов - материалы планирования развития народного хозяйства64. Планы являлись многоаспектными документами, отражавшими не только историю становления теории и практики планирования, по и дававшие широкий спектр информации об экономической политике государства, уровне развития экономических знаний, о производственном состоянии отраслей народного хозяйства и др.

Планирование и пятилетние планы развития народного хозяйства являлись необходимой важнейшей стороной жизни не только государства, но и неотьемлемой частью нас самих. Выпол606

РАЗДЕЛ 3 нить план любой ценой было девизом общества и главным смыслом жизни советского человека. Поэтому документы планирования являются важнейшими источниками, отражающими одну из существенных сторон жизнедеятельности СССР.

В учебнике М.Н. Черноморского, на наш взгляд, верно отмечены четыре основных этапа работы над материалами планирования; 1. Изучение директивных документов, принятых высшими органами партии и государства, на основании которых разрабатывались планы развития народного хозяйства.

2. Изучение материалов, складывавшихся в процессе составления планов.

3. Изучение содержания окончательно утвержденного высшими советскими органами плана.

4. Изучение материалов об итогах выполнения плана.

В принципе, такая схема может быть приемлемой. Но в нее не укладывается начальный этап становления планирования, когда только нащупывались принципы организации планового хозяйства.

План - это особый вид источника, возникший в советском делопроизводстве. Первые плановые документы - производственные программы различных отраслей - возникли в результате деятельности ВСНХ. В 20-х годах плановая работа прошла ряд этапов: перспективный план ГОЭРЛО, планы заготовок и распределения важнейших продовольственных продуктов, сырья, топлива (1919-1920); технико-экономические планы развертывания производства по отдельным отраслям промышленности и по сельскому хозяйству (1921-1923); годовые планы на 1923/24 и 1925/26 г., учитывавшие, наряду с технико-экономическими показателями, показатели емкости рынка, покупательной способности города и деревни, динамику цен и пр.; ежегодные контрольные цифры на 1925/26, 1926/27, 1927/28 гг., представлявшие собой попытку дать целостную, внутренне связанную систему показателей развития народного хозяйства: производства и распределения продукции, динамику цен, денежного обращения, кредита, финансов, экспорта и импорта, накопления; первый перспективный план развития сельского и лесного хозяйства на 1923/24-1927/28 гг. (план Н.Д. Кондратьева); ну, и, наконец, первые пятилетние планы. Видимо, следует назвать и первые расчеты по генеральному плану на 15-20 лет.

Историки и источниковеды не пытались рассматривать новый источник с точки зрения становления его формы. Первые годовые и перспективные планы вплоть до первого пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1928/29-1933/34 гг. не ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 607 подвергались серьезному изучению ни в области анализа их содержания как материала по истории народного хозяйства, ни с точки зрения рассмотрения планов как этапа складывания методологии планирования, ни с позиций источниковедения. Причина последнего заключается, видимо, в отсутствии в 20-е годы сложившегося набора обязательных элементов, определявших план как вид источника.

Первые перспективные и годовые планы развития народного хозяйства по форме и содержанию напоминали научные доклады, как правило, имели однородную структуру и состояли из четырех частей: исторического обзора состояния отрасли, изложения экономической политики, положенной в основу плана, количественных и качественных перспектив развития, плана мероприятий государства по их осуществлению. Четкая организация

РАЗДЕЛ ов плана сопровождалась произвольной формой изложения материала внутри них.

В первых планах еще не обозначилась система основных плановых показателей, диктуемых из центра. Вводимые количественные показатели были произвольными и в большинстве случаев обозначались через объемы финансирования отрасли или через указание на количество производственных объектов, которые должны быть возведены за плановый период. Период 20-х годов можно изучать на базе в основном двух комплексов материалов: 1 Tеоретическue разработки экономистов: на страницах периодической печати, особенно журнала «Экономическое обозрение», публиковались статьи известных экономистов - Н.Д. Кондратьева, Н.П. Огановского, В. Базарова (В.А. Руднев), С.Г. Струмилина и других, принимавших деятельное участие в разработке методологических вопросов планирования.

2. Материалы президиума и секций Госплана СССР были главной ареной столкновения мнений. До недавнего времени эти материалы были недоступны для исследования, что сильнейшим образом сказывалось на изучении вопросов становления планирования.

Правда, Центральный государственный архив народного хозяйства (ЦГАНХ)* СССР еще с 70-х годов работал над подготовкой к публикации протоколов Госплана за ранние годы. Первой такой публикацией явилось издание протоколов Госплана за 1921-1922 гг., подготовленное совместно с Институтом истории СССР АН СССР, Госпланом СССР и Институтом экономических исследований при Госплане СССР. Благодаря хорошей сохранности документов архивного фонда Госплана СССР имеются все *Ныне РГАЭ.

608

РАЗДЕЛ 3 протоколы заседаний Госплана и большинство приложений к ним. Протоколы составлялись на основе стенографических записей обсуждения тех или иных вопросов, и по своей форме они являлись развернутыми. Объем одного протокола нередко насчитывает 50 машинописных страниц. В них отражены главные направления деятельности Госплана: разработка методологии текущего и перспективного планирования народного хозяйства, выработка балансового метода планирования, принципы создания государственного бюджета СССР, вопросы ценообразования и подготовки денежной реформы 1924 г., дискуссия о природе и путях выхода из кризиса сбыта 1923 г., выработка принципов налогообложения, выявление источников для реконструкции промышленности, состояние основных отраслей народного хозяйства в масштабе СССР и региональном разрезе и пр.

В протоколах отражены малоизвестные сведения о взглядах крупных экономистов 20-х годов, их позиции по различным экономическим проблемам, которые не всегда совпадают с зафиксированными в более поздних публикациях. В этом отношении интересно, в частности, сравнить протокольные записи выступлений С.Г Струмилина о первых опытах перспективного планирования и его выступления на страницах журнала «Плановое хозяйство» в 30-е годы, затем вошедшие в сборник его статей «На плановом фронте».

Протоколы Госплана содержат выступления таких известных экономистов, как В. Базаров, В.Г. Громан, Н.Д. Кондратьев и других, научное наследие которых только начинает изучаться историками и экономистами.

Для экономистов 20-х годов становилось ясным, что наряду с рыночными отношениями существовала новая форма отношений - плановая. Спорным был вопрос о взаимодействии плана и рынка, планового начала и стихийности: является ли борьба плана и стихии простым внешним столкновением или же план и рынок определенным образом взаимодействуют - план организует рыночные процессы и вместе с тем отражает потребности, выявленные на рынке, учитывает и определенным образом преломляет рыночные процессы.

Проблемы 20-х годов и нынешние во многом созвучны. Вступая в рыночные отношения, отбросим ли мы планирование? Если да, то это будет величайшей ошибкой. Весь цивилизованный мир живет, пытаясь разумно сочетать план и рынок. И опыт нашей страны времен додирективного планирования сегодня был бы весьма поучителен.

Важнейший вопрос методологии планирования сводился к тому, каким вообще должен быть подход к планированию: генетиИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 609 ческим или телеологическим. Телеологический метод исходит из сознательно поставленных целей. При генетическом методе планирование строится в зависимости от объективных условий развития народного хозяйства. Возможно и разумное сочетание обоих подходов.

Так или иначе, но на практике получил развитие телеологический метод. И довольно быстро проявились все его негативные стороны. Именно волюнтаристский подход при полнейшем игнорировании реальности привел к срывам первого пятилетнего плана.

Его итоги, которые долго преподносились нам как величайшая победа, на самом деле поставили целый ряд проблем перед руководством страны. До недавних пор считалось, что первый пятилетний план был выполнен досрочно - за 4 года и 3 месяца.

Лишь немногие имели в ту пору полное представление о подлинном положении дел. Еще уже был круг высоких должностных лиц, получивших за подписью Сталина секретную телеграмму, текст которой повторял постановление, принятое Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 февраля 1933 г. Вот ее текст: «Воспретить всем ведомствам, республикам и областям до опубликования официального издания Госплана СССР об итогах выполнения первой пятилетки издание каких-либо других итоговых работ как сводных, так и отраслевых и районных с тем, чтобы и после официального издания итогов пятилетки все работы по итогам могут издаваться лишь с разрешения Госплана. Обязать все ведомства представить в Госплан СССР все имеющиеся у них материалы и работы по итогам выполнения первой пятилетки...»65.

Сталин и его окружение не хотели огласки потому, что это помешало бы выдать желаемое за действительное.

Подводя итоги пятилетки, Сталин сообщил на январском (193» г.) объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), что по валовой продукции (в рублях) промышленность, по существу, выполнила план досрочно - за 4 года и 3 месяца, причем тяжелая индустрия - на 108%. Что касается натуральных показателей (в килограммах, тоннах, метрах, штуках), то до них Сталин не снизошел.

На фоне глобальных выводов явно не хотелось говорить о том, что ни по добыче угля и нефти, ни по выработке электроэнергии, выпуску тракторов, автомобилей, минеральных удобрений, выплавке чугуна, стали рубежи, намеченные пятилеткой, не были достигнуты.

Как показывают подсчеты экономистов, не соответствовало действительности и утверждение Сталина о том, что «страна наша из аграрной стала индустриальной». Не удалось достичь этого не только в первой пятилетке, но и за все послевоенные годы.

20 - - 4463 610