Глава 5 акты акты как вид исторических источников есть предмет специальной исторической дисциплины - дипломатики.

Дипломатика как вспомогательная историческая дисциплина в своем развитии, особенно применительно к источникам XIXXX вв., слилась с источниковедением. Поэтому предметом ее изучения остались акты и грамоты ранних эпох. Что же касается актового материала XX в., то он традиционно изучается источниковедением. Возможно, поэтому актам как особому виду исторических источников XX в. не уделялось достаточно внимания. Впервые к актам новейшего времени в постановочном плане обратился С.М. Каштанов.

По определению С.М. Каштанова, «в юридической и бытовой практике нашего времени под «актами” подразумеваются, во-первых, документы законодательного вида (законы и так называемые подзаконные акты), во-вторых, фиксирующие факты правового освидетельствования какого-либо действия или состояния («акты” освидетельствования или сдачи имущества, милицейские »акты” и т. п.)»30.

В-третьих, сюда можно бы добавить административный акт как один из видов документов государственного управления. Такие акты являются прямым следствием сущности и функций любого государства: от мирных мероприятий до жесточайших репрессий в отношении своих граждан.

Насилие - имманентно присущая государству функция. Дабы оно не выходило за легитимные пределы, насилие может быть ограничено рамками закона. Отсюда вытекает необходимость административного права. Однако, как показала практика, в условиях тоталитарного режима произвол власти не знает границ и адми

560

РАЗДЕЛ 3 архиве Информационного центра рабочего и профсоюзного движения КАС-КОР, Народном архиве, в Библиотеке неизданных рукописей, Санкт-Петербургском архиве-коллекции нетрадиционных периодических изданий и документов общественных движений, Санкт-Петербургской независимой общественной библиотеке) Библиотеке научно-информационного и просветительского центра «Мемориал», фондах Российской государственной библиотеки (бывшая библиотека им. В.И. Ленина), Российской национальной библиотеке (бывшая библиотека им. Е. Салтыкова-Щедрина), архиве Московского общественного бюро информационного обмена и др.

Глава 5 акты акты как вид исторических источников есть предмет специальной исторической дисциплины - дипломатики.

Дипломатика как вспомогательная историческая дисциплина в своем развитии, особенно применительно к источникам XIXXX вв., слилась с источниковедением. Поэтому предметом ее изучения остались акты и грамоты ранних эпох. Что же касается актового материала XX в., то он традиционно изучается источниковедением. Возможно, поэтому актам как особому виду исторических источников XX в. не уделялось достаточно внимания. Впервые к актам новейшего времени в постановочном плане обратился С.М. Каштанов.

По определению С.М. Каштанова, «в юридической и бытовой практике нашего времени под «актами” подразумеваются, во-первых, документы законодательного вида (законы и так называемые подзаконные акты), во-вторых, фиксирующие факты правового освидетельствования какого-либо действия или состояния («акты” освидетельствования или сдачи имущества, милицейские »акты” и т. п.)»30.

В-третьих, сюда можно бы добавить административный акт как один из видов документов государственного управления. Такие акты являются прямым следствием сущности и функций любого государства: от мирных мероприятий до жесточайших репрессий в отношении своих граждан.

Насилие - имманентно присущая государству функция. Дабы оно не выходило за легитимные пределы, насилие может быть ограничено рамками закона. Отсюда вытекает необходимость административного права. Однако, как показала практика, в условиях тоталитарного режима произвол власти не знает границ и адмиисторические источники советского периода 561 нистративное право превращается в бесправие. Следствием этого является вседозволенность власти и беззащитность граждан перед ней.

В условиях неправового государства административный акт широко применялся в виде внесудебных репрессий, арестов, высылок, штрафов и пр.

С.М. Каштанов замечает, что за пределами понятия «акт», когда дело идет о XX в., нередко остаются документы договорного вида, которые составляют один из важнейших объектов дипломатики.

В XX в. акты эволюционируют в сторону цивилизованного договорного партнерства, основанного на твердой законодательной базе, в том числе и на нормах международного права. Появление контракта - признак и форма (а также условие) установления демократических партнерских отношений на рынке труда и, в целом, в сфере экономических отношений (преимущественно). Хотя бюрократическая машина царской России, ущемленное проявление демократизма, полицейский надзор и прочие причины деформировали реальную картину договорного партнерства, тем не менее можно констатировать: договор, контракт занимали прочное место в системе актовой документации России.

После октября 1917 г. сфера действия частно-правовых актов сузилась (понятия «частно-правовой институт» и «публично-правовой институт» в советском праве отсутствовали, и говорить о них, вернее, использовать эти термины можно с известной долей условности и лишь применительно к 20-м годам). Частные инициатива, предпринимательство, частная собственность и все, что с ними связано, уходили в прошлое. Обязательность, всеобщность, поголовность, принуждение, а не добровольность - эти важнейшие принципы советской власти доминировали во всех сферах народно-хозяйственной жизни, а также в установлении отношений государства с гражданами (их обоснование можно найти у В.И. Ленина, Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина и др.).

Частичное сохранение в 1917-1919 гг. договорных отношений (с кооперацией на основе компромисса, заключенного с кооператорами весной 1918 г.; попытка наладить отношения с частным капиталом) рассматривалась советским руководством как временное отступление. Однако переход к нэпу как бы продлил время этого отступления. Это заставило власть более внимательно отнестись к публично-правовым отношениям, хотя бы на международном уровне.

Выход СССР в начале 20-х годов на международную арену и признание его иностранными государствами обязал советскую власть считаться с нормами международного права на уровне вза562