Раздел 3 в государственные архивы, претерпела существенные изменения.

Эти комплексы весьма обширны. Порой они насчитывали с десяток увесистых томов. Поэтому часть материалов, и в первую очередь обширная переписка, срок хранения которой ограничен 15 годами, частично уничтожалась. В результате сохранялись изначальный проект закона с сопутствующей документацией и последний вариант, а промежуточные редакции уничтожались.

Правда, письма трудящихся с их поправками и предложениями, присланные в редакции газет и правительственные учреждения в связи с обсуждением наиболее вяленых законов, отложились на вечное хранение.

Итак, закон принят. Дальнейшая его судьба, его действие, влияние на общество уже выходят за рамки задач источниковедения.

И можно с принятием закона прийти к, казалось бы, итоговому заключению: хорош закон или плох? Но ответ дает только практика. Часто закон вообще не действует. Это не значит, что он плох. Здесь самое время напомнить, что для введения закона в действие чрезвычайно важны два обстоятельства. Во-первых, сам по себе закон - это лишь декларация, которая вряд ли осуществится, если не будет отработан механизм его включения в жизнь.

Начать хотя бы с финансового обеспечения. В. Селюнин в 1990 г.

говорил, что «наши законодатели наголосовали на 60 млрд рублей - повышение пенсий, повышение зарплаты учителям, врачам и другим низкооплачиваемым. Это не считая затрат на Чернобыль, Арал и прочее. В работе законопроекты ценой еще в 40 млрд. А где их взять? Никто не знает. В цивилизованных странах как делается? Если правительство не знает, где взять деньги под тот или иной законопроект, ставится вопрос о доверии правительству. А мы этого вопроса не ставим. Мы голосуем за расходы, не думая ни о чем. Вот это и есть популизм»12.

Второе обстоятельство, а оно напрямую вытекает из первого, связано с людьми, которые будут проводить закон в жизнь, т. е.

опять все упирается в тот же государственный аппарат.

Перестройка общественной жизни - сложный процесс, в ходе которого складывается взаимодействие принятого закона и устоявшейся практики. Порой это взаимодействие конфронтационно: ведь новый закон накладывается на старую систему отношений, на старые структуры - государственные, экономические, социальные. Они стремятся к самосохранению, а значит, блокируют новые принципы закона.

Часто законодательные акты попадают на почву правового нигилизма, почти абсолютного неуважения к правовым нормам.

Правовой нигилизм складывался в России десятилетиями. Отсюда, с одной стороны, и страх перед законом, но с другой - и в гоИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 541 раздо большей мере - попытка игнорировать закон либо обойти его.

За два года работы Верховный Совет СССР принял множество законов. И весь этот титанический труд оказался напрасным! В 1991 г. СССР перестал существовать. А коль нет СССР, то и все союзные законы утратили силу.

ГЛАВА 4 Программные, уставные и директивные документы политических партий и общественных организаций СРЕДИ ДОКУМЕНТОВ политических партий и организаций главная роль принадлежит программным документам, которые излагают цели и задачи, стратегию и тактику политической борьбы, определяют силы, средства и формы, с помощью которых политические партии мыслят реформирование или революционное преобразование общества.

В этих материалах находят отражение в концентрированном виде наиболее важные направления и течения человеческой мысли, устремленной в будущее.

Программы политических партий России начала века были интересны, предлагали различные способы переустройства общества. Но все они были далеки от реалий и утопичны. Политическим течением, определившим развитие России в XX в., стал большевизм. Поэтому мы начинаем с документов РКП(б) ВКП(б) - КПСС. Далее рассмотрим документы политических партий периода революции и современных политических образований.

1. Документы КПСС Документы высших органов партии КПСС была правящей партией. Ее руководящая роль проявлялась в том, что директивные решения ее высших органов (съездов, конференций, пленумов ЦК) лежали в основе законодательной и практической деятельности государства, комсомола и других массовых организаций.

В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, соци

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 541 раздо большей мере - попытка игнорировать закон либо обойти его.

За два года работы Верховный Совет СССР принял множество законов. И весь этот титанический труд оказался напрасным! В 1991 г. СССР перестал существовать. А коль нет СССР, то и все союзные законы утратили силу.

ГЛАВА 4 Программные, уставные и директивные документы политических партий и общественных организаций СРЕДИ ДОКУМЕНТОВ политических партий и организаций главная роль принадлежит программным документам, которые излагают цели и задачи, стратегию и тактику политической борьбы, определяют силы, средства и формы, с помощью которых политические партии мыслят реформирование или революционное преобразование общества.

В этих материалах находят отражение в концентрированном виде наиболее важные направления и течения человеческой мысли, устремленной в будущее.

Программы политических партий России начала века были интересны, предлагали различные способы переустройства общества. Но все они были далеки от реалий и утопичны. Политическим течением, определившим развитие России в XX в., стал большевизм. Поэтому мы начинаем с документов РКП(б) ВКП(б) - КПСС. Далее рассмотрим документы политических партий периода революции и современных политических образований.

1. Документы КПСС Документы высших органов партии КПСС была правящей партией. Ее руководящая роль проявлялась в том, что директивные решения ее высших органов (съездов, конференций, пленумов ЦК) лежали в основе законодательной и практической деятельности государства, комсомола и других массовых организаций.

В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, соци542