1.2 Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим

Как отмечалось выше, главной целью установления факта признания гражданина безвестно отсутствующим является защита его прав и имущества.

Установление факта безвестного отсутствия производится в суде общей юрисдикции, судебный порядок признания лица безвестно отсутствующим определен ст.276 - 280 ГПК РФ.

Суд рассматривает данную категорию дел в порядке особого производства, в открытом судебном заседании, с участием прокурора. Участие прокурора по данной категории дел необходимо для защиты прав отсутствующих граждан, предотвращения необоснованного признания гражданина безвестно отсутствующим.

Инициатором признания гражданина безвестно отсутствующим является "заинтересованное лицо". К их числу можно отнести супруга, лиц, находящихся на иждивении, кредиторов отсутствующего, налоговые органы и др.

Дела особого производства возбуждаются в суде посредством направления в суд заявления. Особенность данного заявления состоит в том, что в нем не указывается другая сторона - ответчик, так как отсутствует гражданско-правовой спор.

Заявление подается в суд по месту жительства заявителя или месту нахождения заинтересованного лица (ст.276 ГПК). В заявлении должна быть четко указана правовая цель признания кого-либо безвестно отсутствующим, а также изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие.

Если заявителем в заявлении не указана цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст.136 ГПК заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков.

Приняв заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, суд осуществляет определенные действия по подготовке к рассмотрению дела. Судья устанавливает день получения последних сведений об отсутствующем. Для этого он выясняет: кто может сообщить сведения о таком гражданине, а также направляет запросы в организации по последнему месту жительства и месту его работы, ОВД, воинские части.

Необходимые доказательства:

справка о месте жительства гражданина;

доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение одного года (свидетельские показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы и т.д.);

доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина;

доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина;

доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания и т.д.

доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим, например, если заявление подает супруг, то целью может быть расторжение брака в упрощенном порядке, следовательно, доказательством является наличие свидетельства о браке.

На практике, как правило, суд основывается на данных ОВД, которые осуществляют розыск пропавших граждан. См.: Портянкина С.П. К вопросу о взаимодействии ОВД и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Арбитражный процесс. 2008. № 9.С. 11 - 16. В случае если в течение 15 суток после подачи заявления не будет установлено местонахождение гражданина, то начальник органа дознания обязан возбудить уголовное дело по ч.1 ст.105 УК - по факту убийства. Так, например, прокуратурой Октябрьского района г. Кирова было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ по факту безвестного исчезновения 25 июля 2003 г. гр-ки Н. Одним из оснований к возбуждению уголовного дела по данной статье послужило обнаружение в ходе осмотра места происшествия на обоях квартиры, где проживала пострадавшая, пятен вещества бурого цвета, похожих на кровь.

До тех пор пока судьей не будут получены ответы на все его запросы в соответствующие органы, дело не должно назначаться к слушанию в судебном заседании.

В случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением. В этой ситуации орган опеки и попечительства должен принять меры по охране имущества.

Разбирательство дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим заканчивается вынесением решения.

В решении (резолютивной части) должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество гражданина, признанного безвестно отсутствующим;

последнее известное место жительства;

начало безвестного отсутствия.

Данное решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

В случае установления местонахождения гражданина либо если срок отсутствия сведений о его местопребывании будет менее одного года (в соответствии со ст.42 ГК), суд может отказать в удовлетворении требований о признании безвестного отсутствия.

Вступление решения суда в силу имеет большое значение. С этого момента лицо считается безвестно отсутствующим.