3.3. Організація оплачуваних громадських робіт

Одним із перспективних напрямків тимчасового працевлаштування громадян, особливо у сільській місцевості, є організація оплачуваних громадських робіт.

Оплачувані громадські роботи – це загальнодоступні види некваліфікованих робіт, а також кваліфіковані роботи, які організовуються з метою надання додаткової соціальної підтримки та забезпечення тимчасової зайнятості осіб, які шукають роботу. Крім того, ці роботи повинні мати суспільно корисну спрямованість, відповідати потребам певної територіальної громади та сприяти її соціальному розвитку.

Оплачувані громадські роботи проводяться виключно на спеціально створених для цього тимчасових робочих місцях. Вони організовуються для осіб, які не мають роботи; зайнятих трудовою діяльністю, але виявили бажання працювати у вільний від основної роботи час; учнівської та студентської молоді, яка має можливість працювати у вільний від навчання час; пенсіонерів, інвалідів. До громадських робіт не можуть бути віднесені роботи, що пов'язані з ризиком для життя.

Оплачувані громадські роботи організовуються роботодавцями, незалежно від форми власності, на договірній основі. Для проведення оплачуваних громадських робіт (незалежно від джерел їх фінансування) між базовим центром зайнятості та роботодавцем укладається договір про організацію та проведення цього виду робіт. Договори про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт укладаються в межах одного календарного року. З особами, зайнятими на оплачуваних громадських роботах, відповідно до законодавства про працю, роботодавці укладають у письмовій формі строкові трудові договори. Особи, зареєстровані як безробітні, залучаються до оплачуваних громадських робіт на строк, що сумарно не перевищує 180 календарних днів у межах поточного року [15, с.92].

Фінансування оплачуваних громадських робіт проводитися за рахунок коштів місцевих бюджетів, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (в частині організації таких робіт для безробітних) та роботодавців, для яких зазначені роботи виконуються. Крім того, фінансування цих робіт може здійснюватися з інших джерел відповідно до законодавства. Ці кошти використовуються для виплати основної та додаткової заробітної плати, визначеної відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України "Про оплату праці", сплати сум страхових внесків (збору) роботодавцями відповідно до Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах.

В осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах за кошти Фонду, оплата праці здійснюється за фактично виконану роботу за розцінками, тарифними ставками та посадовими окладами відповідно до законодавства і не може бути меншою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом. За безробітними, які одержують допомогу по безробіттю та зайнятих на оплачуваних громадських роботах за кошти роботодавця, одночасно виплачується допомога по безробіттю та заробітна плата. Крім того, під час визначення розміру оплати праці особам, зайнятим на оплачуваних громадських роботах, роботодавець, може використовувати положення відповідних галузевих угод, а також роботодавці можуть встановлювати відповідні доплати до заробітної плати згідно із законодавством за власний рахунок [12, с.8].

На осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах, поширюються державні соціальні гарантії, передбачені законодавством про працю, про зайнятість населення та про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, іншими нормативно-правовими актами. Період участі в оплачуваних громадських роботах для осіб, зареєстрованих як такі, що шукають роботу, та безробітні, включається до страхового стажу для наступних страхових випадків. Окремо хочу відзначити, що для осіб, визнаних в установленому порядку безробітними, незалежно від отримання ними допомоги по безробіттю, фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється у випадках:

- ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, стихійного лиха, екологічної та техногенної катастрофи, що не пов'язані з ризиком для життя;

- звернення місцевої державної адміністрації або виконавчого органу відповідної ради щодо організації робіт, які мають суспільно-корисну спрямованість, відповідають потребам громади, регіону і сприяють їх соціальному розвитку.

Отже, у випадку безрезультатності пошуку підходящої роботи державна служба зайнятості може надавати соціальну послугу із надання оплачуваних громадських робіт. Це доволі цікавий напрямок, оскільки в першу чергу громадянин має можливість заробити кошти і в ту ж чергу виконує ту роботу, у виконанні якої держава заінтересована.