Розділі. Загальні положення

Стаття 1. Профілактика злочинів

Під профілактикою злочинів розуміються здійснення системи заходів, спрямованих на виявлення й усунення причин і умов, що сприяють вчи­ненню злочинів. Профілактичні заходи можуть здійснюватися на усій тери­торії України або в окремому її регіоні, галузі народного господарства, на підприємстві, в установі, організації незалежно від форм власності, серед групи населення (загальна профілактика) або стосовно конкретної особи (індивідуальна профілактика).

339

Профілактика злочинів в Україні передбачає співробітництво з відпо­відними органами інших держав, участь України у відповідних заходах, які здійснюються міжнародними організаціями

Стаття 2. Законодавство України про профілактику злочинів

Законодавство України про профілактику злочинів складається з цього Закону та інших законодавчих актів України, що регулюють діяльність пра­воохоронних, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також участь підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян у сфері боротьби із злочинністю.

Усі заходи щодо профілактики злочинів здійснюються відповідно до Кон­ституції та законів України, загальновизнаних норм міжнародного права.

Стаття 3. Особливості застосування цього Закону щодо іно­земних громадян та осіб без громадянства

Дія цього Закону поширюється і на іноземців та осіб без громадянства, які перебувають на території України.

Профілактичні заходи не застосовуються до іноземців, які відповідно до законів і міжнародних договорів України користуються імунітетом від кримінальної та адміністративної юрисдикції України.

Стаття 4. Принципи здійснення профілактики злочинів

Профілактика злочинів ведеться за принципами:

законності, тобто здійснення лише тих заходів, що безпосередньо пе­редбачені цим Законом та іншими законами України;

спільності, тобто участі у профілактичній діяльності крім правоохорон­них органів усіх інших державних органів, організацій, місцевого самовря­дування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян та окремих громадян;

гуманізму, переважання методів переконання, тобто застосування при­мусових заходів лише після вичерпання всіх інших заходів впливу;

гласності, тобто систематичного висвітлення у державній статистиці та засобах масової інформації відомостей про стан профілактики злочинів.

Стаття 5. Органи та організації, що здійснюють профілакти­ку злочинів

З урахуванням особливостей причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів, і специфіки заходів щодо їх профілактики, у профілактичній ді­яльності беруть участь Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автоном­ної Республіки Крим, міністерства та інші центральні і місцеві органи ви­конавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності.

Діяльність, спрямовану на виявлення й усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів, можуть проводити також органи громадської самодіяльності, інші об'єднання громадян відповідно до законодавства та своїх статутів (положень).

Розділ II. Загальна профілактика злочинів

Стаття 6. Заходи загальної профілактики злочинів

До заходів загальної профілактики злочинів належать:

профілактична перевірка;

профілактичний припис;

повідомлення про невиконання профілактичного припису;

кримінологічне дослідження;

_ роз'яснення положень законодавства України з питань профілактики злочинів;

інформування населення про стан злочинності, засоби та методи їх за­хисту від злочинних посягань.

Розділ III. Індивідуальна профілактика злочинів

Стаття 13. Заходи індивідуальної профілактики злочинів

До заходів індивідуальної профілактики злочинів належать:

роз'яснення суспільної небезпечності поведінки особи, яка скоїла пра­вопорушення та усне її попередження про неприпустимість протиправних і антигромадських дій;

офіційне застереження про неприпустимість протиправної поведінки;

профілактичний облік в органі внутрішніх справ чи служби безпеки і здійснюванні у зв'язку з цим заходи;

адміністративний нагляд органів внутрішніх справ;

соціальний патронаж.

Застосування заходів індивідуальної профілактики не має на меті при­ниження честі та гідності особи, а також не тягне правових наслідків, за винятком передбачених законодавством.

Розділ IV. Функції органів і організацій у сфері профілактики злочинів

Стаття 20. Функції Кабінету Міністрів України у сфері профі­лактики злочинів

Кабінет Міністрів України:

організує за участю Генеральної прокуратури України та Служби без­пеки України розроблення проектів державних програм боротьби із зло­чинністю, а також цільових програм профілактики окремих видів злочинів і подає їх на розгляд Верховної Ради України;

здійснює керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів, пов'я­заною з профілактикою злочинів;

встановлює організаційні основи діяльності та повноваження виконав­чих органів, що їх може бути утворено спеціально для організації центрів соціальної адаптації та інших установ, і виконання ними профілактичних функцій;

мишачає джерела та порядок фінансування здійснення заходів профі­лактики злочинів.

340

341

Стаття 21. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері профілактики злочинів

Здійснюючи на відповідній території організацію роботи з профілакти­ки злочинів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи централь­ної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування:

розробляють регіональну програму профілактики злочинів, затверджують плани заходів щодо запобігання вчиненню окремих їх видів та контролюють їх виконання;

координують діяльність органів та організацій, що здійснюють профі­лактику злочинів, узагальнюють і поширюють досвід її ефективного прова­дження;

забезпечують виділення фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів для проведення профілактичних заходів;

призначають проведення кримінологічних досліджень проектів відпо­відних нормативних актів, програм і планів, крім сільських і селищних ор­ганів місцевого самоврядування;

забезпечують працевлаштування в порядку, передбаченому Законом України "Про зайнятість населення", а також вирішення відповідними ор­ганами питань побутового влаштування, алкогольного, наркоманійного та іншого спеціального лікування осіб, звільнених з лікувально-трудових про­філакторіїв і установ, що виконують покарання, а також інших осіб, взятих на профілактичний облік;

визначають кількість місць у фізкультурно-спортивних, художньо-есте­тичних та інших соціальних закладах для залучення до них осіб, що пере­бувають на профілактичному обліку, насамперед, неповнолітніх і молодь, у разі потреби розширюють мережу цих закладів;

організують соціальний патронаж щодо передбачених цим Законом ка­тегорій осіб;

створюють притулки для неповнолітніх, центри методико-соціальної реабілітації для неповнолітніх, центри соціальної реабілітації, спеціальні будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, звільнених з місць позбавлення волі або з приймальників розподільників, а також інші установи соціального патронажу і керують їх діяльністю.

Стаття 22. Профілактичні функції органів прокуратури,

внутрішніх справ, служби безпеки, юстиції, суду

Органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, юстиції, суду: розробляють і вносять на розгляд відповідно Президента України, Ка­бінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади проекти програми профілактики і планів заходів щодо запобігання вчиненню окремих видів злочинів, а після затвердження забезпечують їх виконання;

аналізують дані про причини і умови, що сприяли вчиненню злочинів, розробляють рекомендації щодо їх усунення, подають Президенту України, Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим,

342

відповідним міністерствам і відомствам, місцевим органам виконавчої вла­ди узагальнену інформацію з цього питання;

організують роботу для роз'яснення положень чинного законодавства з питань необхідності зміцнення правопорядку.

Органи прокуратури забезпечують додержання і правильне застосу­вання законодавства про профілактику злочинів, виконують інші профілак­тичні функції, передбачені Законом України "Про прокуратуру".

Органи внутрішніх справ здійснюють профілактику злочинів з викорис­танням оперативно-розшукових заходів, передбачених законами України "Про міліцію" та "Про оперативно-розшукову діяльність".

Органи служби безпеки ведуть профілактичну роботу, зокрема з вико­ристанням оперативно-розшукових заходів, відповідно до законів України "Про службу безпеки України" та "Про оперативно-розшукову діяльність".

Суд здійснює профілактику злочинів у відповідності до законодавства про судоустрій і судочинство.

Стаття 23. Функції міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у сфері профілактики злочинів

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, їх органи на місцях з метою профілактики злочинів:

забезпечують виконання законодавства про профілактику злочинів на підприємствах, в установах, організаціях, що віднесені до їхньої сфери уп­равління, а також здійснення заходів, передбачених державними програма­ми профілактики злочинів і планами запобігання окремим їх різновидам;

контролюють виконання підприємствами, організаціями, що віднесені до їхньої сфери управління, заходів щодо профілактики правопорушень;

проводять профілактичні перевірки на підприємствах, установах, орга­нізаціях, що віднесені до їхньої сфери управління, вживають заходів для усунення причин і умов, які сприяють вчиненню злочинів;

своєчасно й належним чином реагують на профілактичний припис і по­відомлення у разі його невиконання на підприємстві, в установі, організа­ції, вживають заходів для усунення причин і умов, які сприяють вчиненню злочинів;

організують фінансове та матеріально-технічне забезпечення здійснен­ня профілактичних заходів у відповідній галузі або сфері управління.

Стаття 24. Профілактичні функції підприємства, установи, організації

Власник або уповноважений ним орган підприємства, установи, органі­зації незалежно від форми власності за участю трудового колективу орга­нізує роботу, спрямовану на профілактику злочинів. З цією метою вона:

розробляє комплексний план заходів щодо профілактики злочинів на підприємстві, в установі, організації;

проводить аналіз фактів вчинення злочинів та інших правопорушень членами колективу, причин і умов, що сприяли цьому, вживає заходів для їх усунення (нейтралізації);

організує юридичний ік-ообуч і правову пропаганду;

343

забезпечує технічне оснащення об'єктів, їх охорону, пропускний ре­жим, додержання правил охорони праці;

своєчасно вживає заходів за профілактичним приписом і повідомлен­ням правоохоронних органів про порушення правопорядку членами колек­тиву, інформує про наслідки проведеної роботи ініціатора припису;

забезпечує працевлаштування в порядку, передбаченому Законом Ук­раїни "Про зайнятість населення", побутове влаштування осіб що за на­правленням органу внутрішніх справ перебували на примусовому лікуван­ні від алкоголізму і наркоманії, а також інших осіб, що перебувають на про­філактичному обліку;

сприяє колективу та громадським організаціям у перевихованні особи, засудженої до виправних робіт, умовно чи з відстроченням виконання ви­року і переданої їм на поруки й перевиховання;

створює у разі наявності великої кількості осіб, що потребують профі­лактичної допомоги, а також ресурсних можливостей центри соціальної реабілітації та допомоги, профілактики правопорушень, профілакторії алко­гольного лікування, забезпечує їх діяльність.