Потенциал развития туристской индустрии в Северо-Западном регионе

Целостность, взаимосвязанность и сложность структурных подсистем и элементов любого региона определяют необходимость комплексного подхода к решению проблем его социально-экономического развития и функционирования. Известно, что 21 июня 2000 г. Указом президента РФ было создано 7 федеральных округов – новых административно-территориальных образований РФ. Из 22 ранее существовавших экономических районов Северный и Северо-Западный районы вошли в состав вновь организованного федерального округа, в котором ввиду его размеров (9,8% территории, 7% численности населения страны, 77 субъектов). Следовательно, Северо-Западный регион можно представить как совокупность частей, каждая из которых принадлежит к разным по функциональному профилю и территориальному устройству системам, имеющим свои органы управления. Особенности данного региона связаны не только с его внутренней структурой, а с теми функциями, которые они выполняют в общей системе народного хозяйства, в которых он функционирует и в единстве взаимосвязанных структурных компонентов. Для данного крупного региона другой главной особенностью и определяющей чертой является многокомпонентное сочетание разных видов деятельности при ограниченности ресурсов.

Формирование эффективно функционирующей системы сферы туризма в рамках комплексного социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа представляет собой длительный процесс, связанный с совершенствованием всей системы управления регионом и повышением уровня его организационной культуры.

Северо-Западный регион совершенно не проигрывает в популярности и туристскому потенциалу другим регионам России, в частности Центральному. На его территории находятся 4 памятника Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО: «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников», «Кижский погост», «Исторические памятники Новгорода и окрестностей», «Культурный и исторический ансамбль Соловецких островов», а также Памятник Природы – природный комплекс «Девственные леса Коми», в который входит 2 объекта: Печеро-Илычский государственный природный биосферный заповедник и национальный природный парк «Югыд Ва». Памятники Всемирного Природного и Культурного наследия определяют туристскую привлекательность Северо-Запада России. Очевидно, что объединение этой группы памятников и получивших в последние годы «второе дыхание» святынь Вологодской, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей в единый туристский продукт значительно повысит интерес как отечественных, так и зарубежных туристов.

После продолжительного периода снижения объема услуг туризма в России, состояние этого рынка в 2003-2005 годах характеризует «бум» спроса. В 2003 году рост составил 1,7%, в 2004 году –13,7%, в 2005 году– 18,8%.

Потребность в системном подходе к продвижению Санкт-Петербурга и Северо-Запада как туристических дестинаций не вызывает сомнений. Разработаны основы маркетинговой стратегии и концепции брендинга Северо-Запада. Главная задача – создание механизмов продвижения Северо-Запада как дестинации на туристических рынках. Идея состоит в том, чтобы объединить потенциал Санкт-Петербурга, являющегося достаточно раскрученным туристическим продуктом, и возможности регионов Северо-Запада, которые пока почти неизвестны туроператорам и не рассматриваются ими как привлекательные маршруты.

По мнению директора СЗ РО РСТ Сергея Корнеева необходимость осуществления подобного проекта назрела давно. Он отмечает, что объективно во всех регионах и бизнес, и чиновники понимают, что в одиночку на мировой или российский туристический рынок не пробиться. Тем более что мы не можем сравниться с другими европейскими городами и регионами по объему средств, вкладываемых в маркетинг и рекламу. Даже у самой маленькой земли в Восточной Германии маркетинговый туристический бюджет составляет 30−50 млн. евро в год, а  Петербург собирается расходовать на эти цели всего 5 млн. евро. Регионам Северо-Запада нужно начинать совместное продвижение, но для этого необходим единый бренд, общая организационная структура. Сейчас, за исключением Петербурга, все субъекты Федерации на Северо-Западе никак не идентифицируются на туристических рынках.

Исходя из особенностей географического положения Северо-Западного региона и его культурно-исторического и социально-экономического развития в качестве приоритетных направлений развития регионального туризма определяются:

1. Развитие внутреннего туризма.

2. Развитие въездного туризма.

Северо-Запад является наиболее привлекательным регионом России для туризма по многим показателям. Во-первых, Северо-Западный регион имеет большую границу с европейскими государствами, жители которых традиционно много путешествуют. Во-вторых, на Северо-Западе России уникальным образом сочетаются природные и культурные памятники. Таким образом, за одну поездку туристы могут и получить культурную программу, и отдохнуть на природе, сэкономив при этом средства. Кроме того, на Северо-Западе неплохо развита инфраструктура. Третьим и весьма важным фактором привлекательности является относительная безопасность Северо-Западного региона. На сегодняшний день его можно назвать самым безопасным в России для туризма.

Туристские потоки в регион из года в год стабильно растут. В настоящее время ежегодное количество туристов (зарубежных и отечественных), посещающих Северо-Западный регион, составляет не менее 9-10 млн. человек. По этому показателю туристская отрасль Северо-Западного Федерального Округа (СЗФО) занимает лидирующее положение в стране. В ближайшей перспективе, к 2010 году при благоприятных условиях ежегодное количество зарубежных и отечественных туристов, приезжающих в регион, может превысить показатели 2004 года в 2 раза и составить не менее 18-20 млн. человек. Этому во многом будут способствовать строительство скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей, нового морского пассажирского терминала в Санкт-Петербурге, реконструкция аэропортов и реализация целого ряда инвестиционных и инновационных проектов в туристской отрасли. Благоприятствует этому также концептуальные и программные документы, другие нормативно-правовые документы, принимаемые на региональном и муниципальном уровне, в которых перспективам развития туризма придается большое значение.

Благодаря продуманной политике органов государственной власти в ряде регионов Северо-Западного федерального округа существенно улучшился инвестиционный климат в сфере туризма и рекреации, постоянно растет количество объектов туризма и рекреации, увеличиваются туристские потоки и количество рабочих мест в туристской отрасли.

Опыт работы наиболее активных регионов Северо-Запада говорит о том, что актуальными вопросами развития туристской отрасли являются: создание единой базы данных туристских ресурсов и приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма; определение туристско-рекреационных территорий, создание туристско-рекреационных зон; совершенствование институциональной структуры управления и поддержки туризма; совершенствование нормативно-правовой базы туризма; создание комфортной информационной среды для туристов; содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию; развитие приоритетных видов туризма; развитие межрегионального и международного туризма; развитие инфраструктуры туризма; развитие кадровой составляющей туристской отрасли; развитие научно-исследовательской базы туристской отрасли.

В реализации туристского потенциала Северо-Западного региона ведущая роль принадлежит Северо-Западному региональному отделению Российского Союза Туриндустрии (СЗРО РСТ), ему принадлежат многие инновационные идеи и проекты развития туристской индустрии в регионе. СЗРО РСТ является наиболее крупным и динамично развивающимся региональным отделением Российского Союза Туриндустрии (РСТ). Оно объединяет крупнейшие фирмы Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона.

В настоящее время при Северо-Западном региональном отделении созданы юридическая консультация и аналитическо-исследовательский центр издается журнал «Туризм на Северо-Западе», вкладка «Туристский бизнес» в журнале « Business international », журнал «Экспресс гид» и другие, ежегодно выпускается справочник «Организации поддержки туристской индустрии Санкт-Петербурга», создана система скидок (на рекламу, юридическое обслуживание, на участие в выставках, обучение, компьютерное обеспечение и т.п.), имеется договоренность об информационном обеспечении с основными специализированными изданиями региона, создана Туристская Информационная Служба Северо-Западного региона. СЗРО РСТ являлось разработчиком принятого Правительством Ленинградской области закона “О туристской деятельности на территории Ленинградской области”, впервые предусмотревшего комплексную систему налоговых льгот для турфирм и предприятий Ленинградской области.

СЗРО РСТ является разработчиком проекта Закона “О государственной поддержке туристской деятельности в Санкт-Петербурге”, одним из разработчиков Стратегического плана для Санкт-Петербурга (раздел “Туризм”), Программы “Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 гг.”, также в указанной Программе РСТ является одним из исполнителей тринадцати инновационных проектов.

РСТ является одним из организаторов международных туристских выставок “Intourfest”, “Inwetex C.I.S. Тravel market”, “Отдых без границ” ежегодно проводимых в Санкт-Петербурге. При активном участии СЗРО РСТ впервые в России в Санкт-Петербурге проведен Фестиваль туризма.

Таким образом, Северо-Западный регион России занимает лидирующее положение по динамике развития туристской индустрии. Последние годы его стабильно посещают от 3,5 до 4 миллионов зарубежных гостей. Однако, большая часть туристов посещает только Санкт-Петербург. Отмечая положительную тенденцию, сложившуюся в последнее время в российском туризме, Всемирная туристская организация прогнозирует, что к 2010 году Россия займет 9 место в мире по приему иностранных туристов (29,5 млн. человек), что позволит создать дополнительно 1,6 млн. рабочих мест и увеличить ежегодный доход государства на 36,9 миллиарда долларов. [37]

Несмотря на высокий объективный потенциал сферы туризма региона, в настоящее время он используется в недостаточной степени. Основные причины такого положения отчасти определяются состоянием базовых элементов туристской индустрии.

В целом на Северо-Западе России, особенно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, значимость имеет историко-культурный (познавательный) туризм, в том числе для проведения новых инвестиционных и инновационных проектов.