- •Понятие, особенности и виды административно-правового статуса граждан Республики Беларусь.
- •2. Структура нормативного правового акта. Требования, предъявляемые к актам управления.
- •1.Определение понятия административного права в научной и учебной литературе
- •2.Классификация нормативных правовых актов – основных источников административного права Республики Беларусь.
- •1.Сущность и особенности метода административного правового регулирования и метода административного права.
- •Основание и порядок применения административно-предупредительных мер
- •1. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
- •Правовые основания и порядок применения мер административного пресечения.
- •Понятие и виды общественных объединений в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях».
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •1. Порядок образования общественных объединений
- •2. Законодательство об административных процедурах. Стадии административной процедуры
- •1. Понятие органа исполнительной власти: признаки, система, виды.
- •2. Организация государственного пожарного надзора в Республике Беларусь. Полномочия органов пожарного надзора.
- •1. Понятие госслужбы и ее правовое регулирование
- •2. Правовое положение и компетенция департаментов в системе республиканских органов государственного управления
- •1. Режим охраны гос. И служебной тайны в соответствии с Законом рб «о государственных секретах» 1994 г.
- •2. Понятие должностного лица.
- •Билет 14
- •1.Принципы государственной службы
- •2.Источники доказательств в административном праве
- •Республиканские министерства: компетенция, виды.
- •2. Общая характеристика системы образования. Контроль и надзор в сфере образования
- •Понятие компетенции органа управления. Компетенция Министерства юстиции Республики Беларусь.
- •Правовое регулирование научной деятельности в Республике Беларусь.
- •2.Понятие и назначение разрешительной системы. Лицензионное производство в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «о лицензировании отдельных видов деятельности».
- •1. Правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •2. Организации государственного санитарного надзора. Полномочия главного санитарного врача города (района)
- •1. Правовые основы формирования, организационная структура и штаты органа исполнительной власти
- •2.Управление архитектурой и строительством в рб.
- •Реализация административно-правовых норм
- •Административная ответственность должностных объединений ?
- •1. Механизм контрольной деятельности в соответствии c Указом Президента Республики Беларусь №510 «о совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
- •2. Понятие и признаки административно-правового режима. Закон Республики Беларусь «о чрезвычайном положении». Сущность мер, принимаемых при введении чрезвычайного положения.
- •1. Организация и осуществление ведомственного контроля в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №325 «о ведомственном контроле в Республике Беларусь»
- •2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Стадии дисциплинарного производства
- •1. Обращение граждан и юридических лиц как средство контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Стадии производства по обращениям граждан.
- •2. Нормативные и индивидуальные акты управления. Механизм их реализации.
- •2.Управление государственной безопасностью.
- •1.Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности государственных органов и их должностных лиц.
- •2. Министерство внутренних дел: компетенция, структура и основные направления деятельности
- •1. Понятие акта управления. Их правовое и практическое значение
- •2. Безопасность дорожного движения. Правовые и организационные основы ее обеспечения органами внутренних дел
- •1. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления
- •2. Понятие и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления
- •1. Запреты и ограничения в системе государственной службы
- •2. Основные функции Государственной автомобильной инспекции мвд Республики Беларусь
- •1. Административная ответственность государственных служащих. Роль административного права в предупреждении правонарушений в системе государственной службы
- •2.Нет !!!! 2. Организация исполнения Декретов, Указов Президента Республики Беларусь в органах государственного управления
- •1. Локальные (местные) акты органов государственного управления: требования к их содержанию, структура
- •Административная ответственность общественных объединений
- •1. Формы взаимодействия органов исполнительной власти с общественными объединениями и гражданами
- •2. Виды надзора в сфере строительства и благоустройства
1.Определение понятия административного права в научной и учебной литературе
Наука административного права — это система научных представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сфере административного права. Предмет науки административного права включает в себя административно-правовые категории, практику органов исполнительной власти, историю развития административного права. Основной задачей науки административного права является подготовка новых и изменение действующих нормативных актов, направленных на укрепление государственности, создание условий для интенсивного экономического развития, политической и социальной стабильности.
Административное право является отдельной самостоятельной отраслью права. Это управленческое право, представляющее собой совокупность норм о государственном управлении. Действие норм административного права распространено там, где присутствует государственное управление.
Предмет административного права - это совокупность общественных отношений.
В зависимости от субъектов административных правоотношений выделяют следующие виды таких отношений:
- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления (например, между Советом Министров и министерством);
- между органами государственного управления, обладающими одинаковой компетенцией, т.е. не связанными отношениями подчиненности (между двумя министерствами);
- между органами государственного управления и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (Министерство промышленности и концерн Беллегпром);
- между органами государственного управления и не подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (например, исполком и предприятие, осуществляющее свою деятельность на соответствующей административно-территориальной единице);
- между органами государственного управления и гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Предмет правового воздействия определяет специфику метода регулирования. Человек - существо общественное. Совместная деятельность предполагает управление. Управленческие отношения существуют постольку, поскольку существует человеческое общество. Управление предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, юридически оформляется неравенство, этим объясняются особенности административно-правового метода.
Главные признаки метода административного права:
- юридическое положение сторон: юридическое неравенство, асимметрия субъектов управленческих отношений, что связано с подчинением одной стороны другой, которое может быть а) линейным («начальник - подчиненный»), б) функциональным («инспектор - контролируемый»);
- юридические факты: административно-правовые отношения чаще всего возникают в связи с событиями, односторонними волеизъявлениями;
- права и обязанности субъектов административных правоотношений: нормами точно определяются права и обязанности сторон;
- защита прав и интересов субъектов правоотношений: в основном права участников, споры между ними решаются: в административном порядке (управляющим субъектом) или в судебном порядке.
Итак, под методом административно-правового регулирования понимают совокупность приемов и способов, посредством которых административное право воздействует на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, с целью их регуляции и охраны.
Особенности. В отличие от гражданского права, где характерно применение методов диспозитивности, автономии воли сторон, уравновешивающих субъектов имущественных отношений, предоставляющих им возможность самостоятельно устанавливать права и обязанности, административно-правовому регулированию свойствен в основном имперaтивный метод. Он закрепляет юридическое неравенство сторон, субъектов административно-правовых отношений, что обусловлено необходимостью подчинения одной стороны другой. Однако использование императивного метода в административном праве не является исключительным, поскольку динамичное развитие данной отрасли позволяет также использовать в регулировании общественных отношений и другие методы, например рекомендаций, согласования, взаимной ответственности.