Основные функции налогов

• Фискальная функция налогообложения — налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Реализация функции осуществляется за счёт налогового контроля и налоговых санкций, которые обеспечивают максимальную собираемость установленных налогов и создают препятствия к уклонению от уплаты налогов. Проще говоря, это сбор налогов в пользу государства. Благодаря данной функции реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства.

• Распределительная (социальная) функция налогообложения — состоит в перераспределении общественных доходов (происходит передача средств в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан за счёт возложения налогового бремени на более сильные категории населения).

• Регулирующая функция налогообложения — направлена на достижение посредством налоговых механизмов тех или иных задач экономической политики государства.

• Контрольная функция налогообложения — позволяет государству отслеживать своевременность и полноту поступлений в бюджет денежных средств и сопоставлять их величину финансовых ресурсов.

• Стимулирующая функция налогообложения — направлена на поддержку развития тех или иных экономических процессов. Она реализуется через систему льгот и освобождений. Нынешняя система налогообложения предоставляет широкий набор налоговых льгот малым предприятиям, предприятиям инвалидов, сельскохозяйственным производителям, организациям, осуществляющим капитальные вложения в производство и благотворительную деятельность, и т. д.

• Дестимулирующая функция налогообложения — направлена на установление через налоговое бремя препятствий для развития каких-либо экономических процессов.

Основу налоговой системы России составляет Налоговый кодекс. Кроме того, в  налоговую систему РФ входят принятые в соответствии с данным кодексом федеральные законы о налогах и сборах (п. 1 ст. 1 НК РФ).

Налоговый кодекс содержит описание системы налогов и сборов в Российской Федерации, в нем, в частности, зафиксированы основы налогообложения в России (п. 2 ст. 1 НК РФ):

• виды налогов и сборов;

• основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

• принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных региональных и местных налогов;

• права и обязанности участников соответствующих правоотношений (налогоплательщиков и плательщиков сборов, налоговых агентов, налоговых и  таможенных органов);

• формы и методы налогового контроля;

• ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах;

• порядок обжалования актов и действий налоговых органов, а также их  должностных лиц.

Принципы налоговой системы Российской Федерации

Налоговая система Российской Федерации основана на ключевых принципах, в  соответствии с которыми и разрабатываются все нормативно-правовые акты в данной сфере. К принципам налоговой системы относятся (в порядке следования соответствующих положений Налогового кодекса):

1. Принцип законности налогообложения. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Это установлено пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса.

2. Принцип справедливости налогообложения. Налоги должны устанавливаться с  учетом фактической способности налогоплательщика к их уплате (п. 1 ст. 3 НК РФ).

3. Принцип всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ). Он заключается в том, что каждое лицо несет равные обязанности перед обществом. Это следует из статьи 8 Конституции РФ. Пунктом 2 статьи 3 НК РФ также установлено, что налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из  социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Не  допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

4. Принцип экономической обоснованности налогообложения. Пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и  сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

5. Принцип единства экономического пространства Российской Федерации. В  соответствии с пунктом 4 статьи 3 Налогового кодекса не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не  запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и  организаций.

6. Принцип установления налогов и сборов в должном порядке. Ни на кого не  может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие признаками налогов и сборов, и при этом не  предусмотренные Налоговым кодексом, либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ. Об этом говорится в пункте 5 статьи 3 Налогового кодекса. Запрет на установление налогов иначе как федеральным законом прямо закреплен в Конституции РФ.

7. Принцип определенности налоговой обязанности. Он установлен пунктом 6 статьи 3 Налогового кодекса. В соответствии с данной нормой при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он  должен платить.

8. Принцип презумпции толкования всех неустранимых сомнений, противоречий и  неясностей в налоговом законодательстве в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о  налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Организация управления финансами государства. Объекты и субъекты управления финансами.(32)

Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.

Государственным финансам, также как и другим категориям финансов присущи функции:

Распределительная, контрольная, регулирующая

Структура государственных финансов

• Федеральный бюджет;Бюджеты субъектов Российской Федерации;

• Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды),Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

К категории "государственные финансы" следует также отнести такие понятия как:

• государственный кредит, налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды; неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды, бюджетная система, другие понятия финансов, которые необходимы для формирования и использования фондов денежных средств, управление которыми осуществляет государство и его органы.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Управление государственными финансами

Управление государственными финансами осуществляют органы государственной власти, в первую очередь Президент и законодательные (Федеральное собрание, принимающее соответствующие законы в области государственных финансов) и исполнительные Правительство, Центральный банк, Министерство финансов и др.)

Субъектами общего управления финансами в России яв­ляются высшие федеральные органы государственной власти Российской Федерации — Президент РФ, Федеральное Собра­ние РФ, Правительство РФ.

Субъектом оперативного управления финансами в РФ яв­ляется финансовый аппарат, представляющий собой совокуп­ность всех организационных структур, осуществляющих управ­ление финансами. При этом субъектами оперативного управле­ния финансами и кредитом в России являются: Счетная палата Федерального Собрания РФ; Министерство финансов РФ; фи­нансовые органы субъектов Федерации налоговые и таможен­ные органы; подразделения органов местного самоуправления; страховые организации; дирекции внебюджетных фондов; фи­нансовые отделы и службы министерств и ведомств, предприя­тий; банки и другие кредитные организации.

Счетная палата Федерального Собрания РФ является со­ставной частью Федерального Собрания. Контролирует осуще­ствление федерального бюджета Председатель Счетной пала­ты, половину ее аудиторов назначает и освобождает от должно­сти Государственная Дума, а заместителя Председателя Счет­ной палаты и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет Федерации.

Систему специализированных органов государственного управления финансами возглавляет Министерство финансов РФ.

Задачи Министерства финансов РФ:

1) разработка и реализация стратегических направлений финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюд­жета;3) обеспечение устойчивого состояния финансов;4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях;

5) совершенствование методов бюджетного планирования.

Министерство финансов РФ является федеральным орга­ном исполнительной власти, обеспечивающим проведение еди­ной государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране.

В процессе выполнения своих задач и функций Министер­ство финансов РФ активно сотрудничает с Центральным бан­ком РФ и другими министерствами, имеющими отношение к формированию финансовых ресурсов страны.

Объекты управления госфинансами.

Объектами управления финансами являются разнообраз­ные виды финансовых отношений:

1) финансовое направление деятельности государства (на соответствующем уровне) и конкретного субъекта хозяйствования;

2) установление направления финансовой политики;

3) укрупненные финансовые категории и результаты деятельности;

4) конкретные финансовые показатели;

5) органы (службы) управления финансами и непосредственно их персонал.

Основной капитал: экономическое содержание и источники формирования.(27)

Основные фонды — в бухгалтерском или налоговом учёте основные средства организации в денежном выражении, часть внеоборотных активов.

Основные средства — это средства труда, которые участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму. Предназначаются для нужд основной деятельности организации и должны иметь срок использования более года. По мере износа, стоимость основных средств уменьшается и переносится на себестоимость с помощью амортизации.

Основные средства — материальные активы, которые предприятие содержит с целью использования их в процессе производства или поставки товаров, предоставления услуг, сдачи в аренду другим лицам или для осуществления административных и социально-культурных функций, ожидаемый срок полезного использования (эксплуатации) которых более одного года (или операционного цикла, если он длится дольше года).

Стоимость основных средств за вычетом накопленной амортизации называется чистыми основными средствами или остаточной стоимостью. К бухгалтерскому учёту основные средства принимаются по первоначальной стоимости, однако в дальнейшем, в бухгалтерском балансе основные средства отражаются по остаточной стоимости.

Здания Сооружения процесса производства: эстакады, автомобильные дороги, туннели);

1. Внутрихозяйственные дороги;

2. Передаточные устройства (электросети, теплосети, газовые сети);

3. Машины и оборудование, в том числе:

• Силовые машины и оборудование

• Рабочие машины и оборудование (металлорежущие станки, прессы, электропечи и т. п.).

• Измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование.

• Вычислительная техника.

• Автоматические машины, оборудование и линии (станки-автоматы, автоматические поточные линии).

• Прочие машины и оборудование.

4. Транспортные средства (вагоны, автомобили, кары, тележки).

5. Производственный инвентарь и принадлежности (стеллажи, рабочие столы и т. п.).

6. Хозяйственный инвентарь.Рабочий, продуктивный и племенной скот.

7. Многолетние насаждения.

       Основной капитал – та часть используемого капитала, который инвестирован во все виды внеоборотных активов. Включает четыре основных экономических составляющих.     1. Нематериальные активы – право на получение прибыли в будущем. Они не имеют физической формы и зависят от ожидаемой фирмы. Сюда относят деловую репутацию фирмы, патенты, права собственности на арендованное имущество, формулы, технологии, опытные образцы, ноу-хау и проч.    2. Долгосрочные финансовые вложения – затраты на долевое участие в уставном капитале и в других предприятиях, на приобретение акций и облигаций на долгосрочной основе.    3. Незавершенные капитальные вложения – не оформленные актами приемки-передачи основные средства, затраты на приобретение зданий, строительно-монтажные работы, инвентарь, транспортные средства, прочие капитальные работы и затраты.    4. Основные средства – часть имущества используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнения работ или оказания услуг либо для управленческих нужд предприятия более 12 месяцев.         Источниками воспроизводства и финансирования основного капитала являются: средства учредителей, собственные ресурсы предприятия, заемные средства предприятия, ассигнования из бюджетов, амортизация, износ нематериальных активов, прибыль остающаяся в распоряжении организации, средства иностранных инвесторов, средства получаемые от эмиссии ценных бумаг, денежные средства полученные от вышестоящей организации.         Для оценки эффективности используют систему экономических показателей. Основных три:    1. Рентабельность основного капитала – отношение прибыли к авансированной среднегодовой стоимости основного капитала.    2. Фондоотдача выражает отношение стоимости продукции, изготовленной за год к среднегодовой стоимостиосновных фондов. Фо=ВП/Фс    3. Фондоемкость – величина, обратная фондоотдаче, выражает отношение стоимости основных фондов к объему продукции. Фе=Фс/ВП

Источники формирования основных фондов  — это источники средств, за счет которых осуществляется первоначальное наделение основными фондами вновь созданных предприятий.

Первоначальное наделение основными фондами вновь создаваемые предприятия производится за счет уставного капитала; путем получения объектов основных средств в счет взносов в уставный капитал; при безвозмездном получении основных средств; ассигнований из бюджета на формирование уставного капитала предприятия (для государственных предприятий);

Источники воспроизводства основных фондов — это источники средств, за счет которых осуществляется простое и расширенное воспроизводство основных фондов действующих предприятий. Простое и расширенное воспроизводство основных фондов и поддержание их в рабочем состоянии на действующих предприятиях осуществляется посредством капитальных вложений и капитального ремонта.

Под простым воспроизводством  следует понимать строительство и приобретение основных фондов в размерах, соответствующих сумме начисленной амортизации по действующим производственным основным фондам. В этом случае производится доведение общих размеров основных фондов до их первоначальной стоимости.

Расширенное воспроизводство  — это строительство и приобретение основных фондов в размерах, превышающих сумму уменьшения основных фондов в результате их амортизации .

Источники финансирования воспроизводства основных фондов предприятий:

амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов;

прибыль, направленная на финансирование капитальных вложений;

мобилизация (иммобилизация) внутренних ресурсов;

внутрихозяйственные резервы;

банковские кредиты;

ассигнования из бюджетов и прочие.

Планирование затрат и формирование себестоимости продукции.(82)

В зависимости от источников покрытия расходы предприятий подразделяются на три группы: 1) включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг); 2) относимые на счет прибылей и убытков; 3) возмещаемые из чистой, остающейся в распоряжении предприятия прибыли, а также целевых фондов, резервов и т. д.