Глава I понятие права прав человека

1. Доктринальные аспекты понятия права прав человека

Право прав человека – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, которые устанавливают международные стандарты прав и свобод личности, закрепляют обязанности государства по реализации и судебной защите прав и свобод человека и механизм международного контроля за их соблюдением государством.

В современной доктрине международного права нет унифицированного подхода как к названию данной отрасли, так и к определению статуса прав человека в системе международного права. Советская концепция, опираясь на позицию Советского Союза, рассматривавшую права человека как область преимущественно внутригосударственной компетенции, относила права человека к предмету изучения лишь в рамках права вооруженных конфликтов или международного гуманитарного права (такое название вместо «право вооруженных конфликтов» было введено в международно–правовой обиход на Женевской дипломатической конференции 1974–1977 гг. по международному гуманитарному праву и в настоящее время является доминирующим). Так, профессор И. П. Блищенко считал, что международное гуманитарное право включает три части: международно–правовые нормы, определяющие права и свободы человека в мирное время; международно–правовые нормы, определяющие режим элементарных прав и свобод человека во время вооруженных конфликтов, и нормы, касающиеся ограничений применения и производства отдельных видов оружия.¹ Поэтому тема «Права человека» не была ни в тематике учебных программ, ни в советских учебниках по международному праву. С 1990 г. позиция советской доктрины кардинально меняется. Права человека становятся объектом пристального внимания исследователей, их включают в учебные программы, учебники по международному праву, им посвящают учебные пособия и монографии. Причем, если в первых работах (Курс международного права, 1992 г., т. 6. Р. А. Мюллерсон. «Права человека: идеи, нормы, реальность», 1991 г.), статус прав человека в системе международного права, не определялся, то в последующих работах, начиная с 1995 г. им уже дается юридическая оценка, характеризующаяся разнообразием терминов и научных подходов.

В частности, в учебниках по международному праву под редакцией Г. В. Игнатенко, изданных в 1995 и 1999 гг., используется термин «международное гуманитарное право» для обозначения отрасли, регулирующей права человека «в нормальных ситуациях мирного времени... и в условиях вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманитаризации».

Причем целесообразность комплексного толкования термина «международное гуманитарное право» мотивируется тем, что несмотря на традиционное использование этого термина для обеспечения норм, относящихся к защите жертв войны, в настоящее время объект регулирования международного гуманитарного права значительно расширился и касается «всей области гуманитарного сотрудничества в целом и в любых условиях».²

Такой же широкой структурной трактовки международного гуманитарного права, состоящей их двух подотраслей – прав человека и международного гуманитарного права в период вооруженных конфликтов – придерживался коллектив авторов Московского института международных отношений и Дипломатической академии в изданных ими учебниках «Международное право» в 1995 и 1998 гг. Однако в новом учебнике «Международное право», изданном в 2000 г. и подготовленном кафедрой международного права МГИМО, используется термин «международная защита прав человека» для определения отрасли права, регулирующей права человека. «Международное гуманитарное право определяется в обычном понимании как отрасль права, регулирующая защиту жертв вооруженных конфликтов».³ Такая же позиция отражена в учебнике «Международное публичное право» Московской государственной юридической академии. В авторском учебнике по международному праву профессора И. И. Лукашука используются термины «права человека» и «международное право прав человека», квалифицирующиеся как отрасли международного права.⁴ В монографии российского профессора В. А. Карташкина «Права человека в международном праве и внутригосударственном праве» хотя и используется термин «права человека», но уже для определения широко трактуемой отрасли права, включающей нормы и принципы, закрепляющих «обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и свобод как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов».⁵

Для западной доктрины всегда было характерно признание прав человека объектом регулирования самостоятельной отрасли международного права. Причем для ее определения использовались термины «международные права человека» (International Human Rights), «право международных прав человека» (International Human Rights Law), «право прав человека» (Human Rights Law).⁶ На различиях международного гуманитарного права, применяемого к ситуациям вооруженных конфликтов, и права прав человека как отдельных отраслей международного права настаивали юристы Международного комитета Красного креста.

Такое разнообразие мнений обусловлено, с одной стороны, взаимосвязью права прав человека и права вооруженных конфликтов, с другой стороны – их различиями.