3. Основные направления прохождения учебно-ознакомительной практики

3.1 Прохождение учебно-ознакомительной практики в органах местного самоуправления

3.1.1 Прохождение практики в представительном органе местного самоуправления

За время прохождения практики студент должен приобрести общие представления о работе представительного органа власти. Студенту необходимо ознакомиться порядком организации деятельности представительного органа (органов, входящих в структуру представительного органа):

1. Комиссии представительного органа:

1.1. Постоянные комиссии

-изучение основных направлений деятельности, полномочий комиссий;

-ознакомление с деятельностью постоянных комиссий осуществляется также посредствам присутствия студента на заседаниях комиссий (во время проведения заседаний знакомится с повесткой заседания, наблюдает за проведением заседания, знакомится с решением, принятым комиссией);

1.2. Временные комиссии

-задачи временных комиссий, срок их полномочий.

2. Депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Основная форма работы представительного органа – заседания. До начала заседания студент знакомится с повесткой дня заседания. Во время заседания студент ведет протокол (параллельно с ответственным исполнителем). Данные материалы студент прилагает к отчету о практике. В материалах студент может выразить свою точку зрения о порядке проведения заседания, соблюдения регламента заседания, выступлениях на заседаниях, принятых решениях и по другим вопросам. Студент может присутствовать и на иных мероприятиях, проводимых представительным органом: депутатские слушания, конференции, совещания, пресс-конференции, семинары, встречи депутатов с жителями и др.

Правовое, информационное, организационное, документальное обеспечение деятельности представительного органа осуществляет аппарат представительного органа. Студент должен ознакомиться с задачами и функциями аппарата, организацией деятельности структурных подразделений аппарата. Особое внимание должно быть обращено на деятельность юридической службы (юрисконсульта) аппарата. Рассматриваются следующие вопросы по основным направлениям их деятельности:

-разработка проектов правовых актов представительного органа;

-правовая экспертиза и доработка проектов правовых актов;

-участие в работе с обращениями граждан;

-участие в работе по взаимодействию с органами местного самоуправления и органами государственной власти.

В период прохождения практики студент должен изучить устав муниципального образования, ознакомиться с регламентом представительного органа, положениями о комиссиях представительного органа, положением об аппарате представительного органа, иными актами муниципального образования и представительного органа, регламентирующими деятельность представительного органа.

3.1.2 Прохождение практики в местной администрации

Основная цель прохождения практики в администрации – ознакомление с работой юридической службы администрации: делопроизводство, задачи, функции службы. Студент проходит практику в соответствующем структурном подразделении исполнительного органа местного самоуправления (департаменте, службе, отделе и т. д.). В процессе прохождения практики студент должен ознакомиться со структурой администрации (в том числе изучить положение о структуре администрации, утвержденное представительным органом данного муниципального образования).

Деятельность работы правовой службы администрации можно охарактеризовать как «правовую координацию» всех сфер жизни муниципального образования, в связи с чем, студенту рекомендуется обратить внимание на следующие отдельные направления работы данной службы:

-участие в разработке, правовая экспертиза документов и материалов представляемых главе администрации на подписание;

-участие в разработке и правовая экспертиза программ социально-экономического развития города, планов, проектов и отчетов в сфере бюджетного регулирования;

-подготовка документов для обращения в суд, представление интересов администрации в суде общей юрисдикции, в Арбитражном суде (студент знакомится с материалами по делу, присутствует в судебном заседании, ведет параллельно с секретарем судебного заседания протокол, может составить проект решения по рассматриваемому делу);

-составление договоров (на выполнение муниципальных заказов, сотрудничества и др.), контроль за соблюдением договорных обязательств;

-участие в работе с обращениями граждан;

-участие в работе по взаимодействию с органами государственной власти, предприятиями, организациями, учреждениями;

-межмуниципальное сотрудничество.

Желательно посещение студентом совещания (оперативного совещания) при главе администрации. Студент знакомится с повесткой дня, ведет протокол совещания параллельно с секретарем совещания. В отчетных материалах о прохождении практики студент может высказать свое мнение о порядке ведения совещания, дать правовую оценку докладам, выступлениям, дать оценку по вопросам эффективности проведения совещаний для осуществления местного самоуправления (выделения приоритетных направлений деятельности, координации деятельности различных служб, реализация социально- экономических программ, программ развития и т. д.).

В период прохождения практики студент должен изучить устав муниципального образования, положение о структуре администрации, реестр должностей муниципальной службы данного муниципального образования. Студенту необходимо ознакомиться с должностной инструкцией работника правовой службы (юрисконсульта) администрации.