3. Этапы, функции и методы управления

В настоящее время обычно выделяют во временном аспекте следующие этапы управления предприятием: стратегическое, тактическое и оперативное. В соответствии с этим одна из основных функций управления — планирование — также содержит три этапа: стратегическое (долгосрочное), тактическое (текущее) и оперативное (календарное).

На этапе стратегического управления необходимо определение долгосрочных целей ПХО, проведение маркетинговых исследований — прежде всего прогнозирование состояния внешней среды (состояния различных рыночных переменных), а также внутренних параметров ПХО (научно-технический уровень производства, уровень обеспеченности материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами и др.). Поскольку используемая для принятия управленческих решений информация на этом этапе носит вероятностный характер, то, естественно, и прогнозная модель, и результаты экспериментов на ней будут иметь соответствующую точность и достоверность.

На этапе тактического управления разрабатывается система годовых планов работы ПХО (план производства и сбыта продукции, план материально-технического обеспечения, план по труду, кадрам и заработной плате, инвестиционный план, план по издержкам, прибыли и рентабельности, финансовый план, план природоохранных мероприятий, план социального развития) и осуществляется контроль выполнения этих планов. Исходная информация на этом этапе в достаточной степени детерминирована, и поэтому результаты плановых расчетов достаточно точны и однозначны, что облегчает принятие управленческих решений. Кроме того, отработана система методов и моделей расчета различных плановых показателей, а также нормативная база для проведения этих расчетов. Этап оперативного управления — это оперативное регулирование производства (на основе сменно-суточного плана). Для решения задач оперативного планирования и оперативного регулирования деятельности ПХО в настоящее время довольно широко используются экономико-математические методы (ЭММ) и электронно-вычислительная техника.

При рассмотрении функций управления, которые являются взаимосвязанными элементами процесса управления, обычно выделяют следующие: нормирование, планирование, организация, управление персоналом, учет, анализ, координация, стимулирование, контроль и регулирование.

Нормирование — установление трудовых, материальных и финансовых норм.

Планирование — определение количественных и качественных параметров работы предприятия в целом и отдельных его подразделений в соответствии с поставленной целью (или целями).

Организация — размещение и установление взаимосвязи ресурсов предприятия во времени и пространстве. Эта функция управления состоит в определении рациональных форм разделения труда, в разработке производственных и управленческих структур, в регламентации функций управления, в подборе и расстановке кадров.

Управление персоналом — подбор и расстановка кадров, повышение квалификации и переподготовка персонала, выбор форм организации труда внутри подразделений, использование наиболее эффективных форм и систем оплаты труда.

Учет (оперативный, статистический, бухгалтерский) — получение, обработка и систематизация информации.

Анализ — определение причин отклонений между фактическими и плановыми параметрами системы, оценка их последствий и подготовка предложений по устранению этих отклонений.

Координация — обеспечение взаимодействия всех подразделений предприятия.

Стимулирование — побуждение заинтересованности работников в результатах их труда.

Контроль в системе управления служит средством осуществления обратных связей и представляет собой систему наблюдения и выявления отклонений процесса функционирования ПХО от установленных целей, от принятых управленческих решений и ограничений (законов, норм, стандартов, правил и т.д.). С контролем тесно связан учет, который заключается в отображении системой текущих и прошлых состояний, а также результатов функционирования ПХО. В задачу учета не входит оценка явлений по тем или иным критериям — он служит средством получения информации, в том числе для осуществления контроля.

Функция контроля должна осуществляться непрерывно в жестком режиме в течение всего планового периода. Важная роль в совершенствовании функции контроля принадлежит применению современных электронно-технических устройств и средств связи. Функции управления реализуются с помощью средств воздействия на объект управления, совокупностью которых выступают методы управления — система способов и форм воздействия системы управления на объект управления. При этом различают организационные, административные, экономические и социально-психологические методы.

Организационные методы логически предшествуют административным, экономическим и социально-психологическим. Их использование позволяет создать необходимые условия для функционирования и развития организации: они обеспечивают проектирование; учреждение, формирование управленческих и производственных структур; разработку стандартов, норм, правил, инструкций.

Административные методы управления иначе называют методами властной мотивации. Они ориентированы на прямое принуждение работников к действиям в интересах организации или на создание условий к таким действиям. Эти методы реали­зуются путем выдачи исполнителям заданий, исключающих альтернативы при выполнении работ. Это касается, например, действий при выполнении конкретного технологического процесса. В этом случае административные методы имеют позитивный характер. За исключением команд на выполнение подобных работ, административные методы отличаются субъективностью подходов менеджеров.

Административные методы управления были характерны для командно-административного стиля руководства. Их использование в рыночных условиях целесообразно лишь для выполнения жестко регламентированных работ.

Экономические методы управления, в отличие от администра­тивных, предполагают не прямое, а косвенное воздействие на работников (объект управления). Исполнителям работ устанавливаются цели, задачи, ресурсные ограничения и общая линия поведения. Способы достижения целей и методы решения задач выбираются исполнителями самостоятельно. Вознаграждения устанавливаются, за своевременность и качество выполненных работ. Материальные вознаграждения выплачиваются за счет экономии ресурсов или дополнительной прибыли, полученной вследствие проявленной инициативы. Так как размер поощрительных выплат зависит от достигнутого результата, то работники экономически заинтересованы в его улучшении.

Для отдельных категорий людей, особенно интеллектуальных профессий, материальное стимулирование важно, но оно не главное в их жизни, не основной стимул в их работе. Поэтому экономические методы управления имеют свои ограничения.

Социально-психологические методы управления основываются на воздействиях на поведение работников и повышение их трудовой активности. Они направлены на формирование социально-психологического климата в коллективе, развитие доброжелательных отношений между его членами, изменение роли руководителя, раскрытие личностных способностей работников.

Указанные методы управления используются в комплексе, представляя совокупность средств воздействия на работников организаций.