1.3. Основные опасности информационно-цифрового разрыва

По мере перемещения значительной части информации и услуг в онлайн социально-экономические преимущества информационного общества стремительно возрастают. А в то время как данная тенденция укрепляется, страны, не включенные в цифровую экономику, оказываются во все более невыгодном положении.

Преодоление цифрового разрыва входит в интересы коммерческих предприятий и общества. Экономика будущего является цифровой. Сегодня трудно представить себе работу, где знание компьютера и Интернета не было бы полезным. Предполагается, что к 2015 г. для выполнения 90% всех работ будет требоваться некоторый уровень компьютерной грамотности.

Из этого следует, что усугубление электронно-цифрового разрыва может еще больше расширить экономическую пропасть между развитыми и развивающимися государствами. цифровой разрыв не только является отражением существующего социально-экономического неравенства, но и усиливает и даже порождает его. Сегодня социально-экономическая ценность доступа к информации гораздо выше, чем 20 лет назад. Неравенство в плане доступа к знаниям, информационным сетям и возможностям участвовать в работе этих сетей в долгосрочном плане приведет к еще большей маргинализации бедных стран и бедных социальных групп. Как это ни парадоксально, но за такой маргинализацией стоит сам Интернет, хотя, как предполагается, он должен быть самым дешевым и наиболее действенным способом обмена информацией и знаниями в мире. Поскольку информационная технология оказывает серьезное воздействие на экономический рост и конкурентоспособность, нет сомнений в том, что это новый фактор в политике в области развития. Вот почему в последние годы все больше внимания уделяется причинам и последствиям цифрового разрыва. Например, в докладе Программы развития Организации Объединенных Наций о развитии человека за 2001 год основное внимание было сконцентрировано именно на этих проблемах; они также находились в центре внимания участников проходившей в 2003 году в Женеве Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

Стоит рассматривать электронно-цифровой разрыв не просто как технологическое явление с точки зрения доступа к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ). Этот разрыв является разновидностью социального расслоения в связи с неравными возможностями доступа, применения и формирования знаний путем использования ИКТ.

Часть 2. Деятельность мирового сообщества по преодолению электронно-цифрового разрыва

2.1. Международная программа развития коммуникации (мпрк)

К концу 70-х годов XX века на международном уровне начинается обсуждение назревших к тому времени проблем развития информации и коммуникации в мире, необходимости установления нового международного информационного порядка (НМИП) как важной и неотъемлемой части общего процесса перестройки международных отношений на справедливой, демократической основе. Эти идеи особенно активно поддерживались развивающимися странами, исходившими из того, что после завоевания ими политической независимости процесс дальнейшей деколонизации, освобождение от информационной, культурной и духовной зависимости не могут быть успешно завершены без глубокой, всесторонней перестройки международных отношений также и в области информации.

К тому времени в основном была закончена работа созданной ЮНЕСКО Международной комиссии по изучению проблем массовой информации и коммуникации. Комиссия подготовила доклад о состоянии и перспективах развития средств информации и коммуникации в мире, обосновала необходимость установления НМИП, определила его принципы.

Важнейшим этапом в решении этих проблем являлось принятие на упомянутой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Декларации об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне — первого в истории международных отношений акта, четко и недвусмысленно ориентирующего СМИ на служение делу мира, независимости народов, сотрудничества стран различных континентов.

Вопиющий контраст, разрыв между странами и целыми географическими регионами в информационной сфере обнаружился уже в 70-е годы. Отсутствие равновесия в распространении информации в мировом масштабе, неравенство в области информации и коммуникации, попытки некоторых бывших стран-метрополий сохранить свое духовное, если не господство, то влияние на население развивающихся стран через СМИ стали острейшими проблемами в международных отношениях.

К началу 80-х годов 80% всех новостей, распространявшихся в мире, передавались из индустриально развитых стран и лишь 8—20 % — из развивающихся государств. Эти государства, в которых проживало 70% населения планеты, имели в распоряжении ничтожную долю средств информации и коммуникации: 17% наименований распространяемых в мире газет и 22% выпущенных книг, 27% радиопередатчиков, 18% радиоприемников, 5% телевизионных станций и 12% телевизоров.

21-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, состоявшаяся Белграде (октябрь—ноябрь 1980 г.), приняла резолюцию 4/21, одобрив представленную ей рекомендацию и учредила в рамках ЮНЕСКО Международную программу развития коммуникации (МПРК).

В резолюциях ЮНЕСКО и уставных документах МПРК говорится, что целями организации являются: оказание содействия развивающимся странам в разработке и осуществлении их планов развития информации, создание инфраструктур различных видов коммуникации с целью социального и культурного развития, улучшения международного обмена информацией, принятие мер для преодоления политических, экономических, торговых, финансовых и технических трудностей, которые мешают более свободному и сбалансированному обмену информацией; обеспечение развивающихся стран консультативными и другими услугами в области развития СМИ; поощрение сотрудничества и координации усилий в этих сферах всех, кто заинтересован в развитии национальной или международной коммуникации; содействие заключению соглашений об обмене информацией, опытом, о сотрудничестве СМИ и журналистов; мобилизация государственного и частного финансирования проектов развития коммуникации; содействие деятельности независимой и плюралистической прессы развивающихся стран, помощь в определении их потребностей в области коммуникации и оказания им международного содействия в подготовке кадров, обеспечения техникой и оборудованием, передаче технологий.

Рождение МПРК было утверждено резолюцией 37/94 Генеральной Ассамблеи ООН, провозгласившей, что эта программа “является важным шагом на пути к установлению нового международного порядка в области информации и коммуникации”.