Тема 20. Законность и правопорядок

Рассмотрение данной темы целесообразно начать с характеристики понятия «законность». Следует обратить внимание на то, что законность имеет разные значения: как идея общественного правосознания, принцип деятельности государства, особый режим общественной жизни. Необходимо раскрыть признаки законности. Среди важнейших принципов законности студентам необходимо знать содержание верховенства закона, единства законности, целесообразности законности, реальности законности, всеобщности законности, гарантированности законности.

Фактическое исполнение правовых предписаний должно базироваться на соответствующей системе гарантий. Следует дать понятие и раскрыть виды гарантий законности, в частности общим и специально-юридическим мерам и средствам, обеспечивающим беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина.

Строгая реализация правовых норм ведет к установлению правового порядка, то есть упорядоченности общественных отношений, основанной на праве и законности. Правопорядок представляет собой цель правового регулирования. Содержание законности и правопорядка определяются политическим режимом, борьбой социальных групп в обществе, этапом его развития. Защита и охрана правопорядка обеспечиваются системой государственного принуждения, деятельностью правоохранительных органов. Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, а также учитывать соотношение законности, правопорядка и демократии.

Дисциплина – это упорядоченность общественных отношений на основе социальных норм в сфере труда и некоторых иных сферах общественной жизни. Необходимо охарактеризовать следующие виды дисциплин: трудовая, воинская, государственная, служенная, договорная, финансовая, учетная, технологическая, педагогическая, учебная, иные виды. Необходимо также проанализировать соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.

Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление – одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. Необходимо раскрыть условия укрепления законности, правового и общественного порядка как условия формирования правового государства в России.

Примеры заданий для самостоятельной работы студентов

Задания для самостоятельной работы приводятся с целью обеспечения лучшего усвоения материала, который студенты изучают в самостоятельном порядке. Задания приводятся не по всем темам программы. Это связано с тем, что контрольные задания наиболее востребованы в том случае, когда, во-первых, по теме предусмотрено большое количество часов самостоятельной работы, а, во-вторых, по практико-ориентированным темам.

Выполнение заданий рекомендуется производить в письменной форме. Подготовку указанных заданий следует проводить не во время сессии, а заранее, с тем, чтобы проработать материал по тематике. Сделаем оговорку, что указанные задания не совпадают с заданиями для контрольных работ – ни по назначению, ни по содержанию. Задания для контрольных работ выполняются официально, со сдачей на кафедру, обязательным проставлением зачета соответствующим преподавателем. Что касается заданий для самостоятельной работы, то контроль за их выполнением производится по усмотрению преподавателя, ведущего курс.

Задания для самостоятельной работы студентов предполагает либо письменный ответ на определенный вопрос, выполнение задания, требующего самостоятельного анализа того или иного вопроса, либо заполнение (составление) таблицы.

Каким образом необходимо искать литературу по интересующей теме? Прежде всего, можно обратиться к данному учебно-методическому комплексу по дисциплине «Теория государства и права» (для студентов первого курса), подготовленному на кафедре общетеоретических правовых дисциплин КФ ФГБОУВПО «РАП». В этом комплексе содержатся планы семинарских занятий по определенным темам и приложены списки рекомендованной к ним литературы. Списки рекомендованной к изучению литературы можно также найти и в других пособиях. Следует также иметь в виду, что по мере ознакомления с литературой по теме, особенно с научными монографиями тех или иных ученых, студент может и там обнаружить отсылку к тем или иным источникам.

Студенты должны приучаться с первого курса пользоваться услугами библиотек. В крупных библиотеках имеются так называемые систематические каталоги, в которых литература подобрана по определенной тематике. Кроме того, необходимо использовать и алфавитный каталог, если наименования источников уже известны. Справки о библиографических указателях можно получить в научно-библиографических отделах библиотек.

Поскольку студенту необходимо использовать наиболее свежую литературу, советуем также обратиться к научным статьям, которые печатаются в периодической печати. Прежде всего следует ознакомиться с содержанием юридических журналов, связанных главным образом с проблематикой теории государства и права. В первую очередь – журналы: Актуальные проблемы российского права, Вестник Московского университета Серия 11. Право, Государство и право, Журнал Российского права, Закон, Закон и право, Законодательство, Законы России: опыт, анализ, практика, Известия высших учебных заведений. Правоведение, Право и государство: теория и практика, Право и политика, Правовая политика и правовая жизнь, Российская юстиция, Российский юридический журнал, Черные дыры в Российском законодательстве, Юрист.

Кроме них, проблематика, связанная с теорией государства и права, может фигурировать и в других журналах.

Работу с журналами можно построить таким образом: просмотреть журнал последнего номера за интересующий год, где, как правило, дается обзор материалов, опубликованных за весь год, и выписать из списка необходимые названия статей. После этого можно обратиться и соответствующим номерам журналов для анализа выявленных статей.

По некоторым темам необходимо использование юридической практики, прежде всего судебной. Имеются в виду прежде всего акты толкования, вынесенные Европейским Судом по правам человека, Конституционным Судом РФ, Пленумами Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Кроме того, это могут быть судебные решения судов по тем или иным делам, которые относятся к тематике работы. Поиск такого рода практики можно осуществлять в изданиях «Собрание законодательства РФ», «Вестник Конституционного Суда РФ», Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. Также это может быть работа с архивами судов (при наличии доступа). К материалам юридической практики можно также отнести правоприменительные решения иных государственных органов, договоры индивидуального характера.

Наконец, при поиске материалов рекомендуется использовать ресурсы Интернет (см. список литературы).

При необходимости студент может обратиться к многочисленным поисковым системам Интернет, в которых он может получить информацию о необходимой литературе, а также полнотекстовые материалы

При работе с поисковым системами студент не должен использовать уже готовые рефераты и курсовые работы.

Сбор материала сопровождается обязательной фиксацией разнообразных сведений, извлеченных из источников и специальной литературы. Выписки из книг и документов, описание исследовательских материалов, свои замечания, выводы и обобщения – все это требует последовательной и четкой записи.

Студенты также могут создавать «базы данных» с использованием компьютерной техники, составлять таблицы с библиографией, использовать программы, позволяющие переходить от ссылки на ту или иную работу к тексту этой работы.