Тема 19. Правовое регулирование

Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп). В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, то есть целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование).

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие разнообразных правовых средств на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Предмет правового регулирования составляют общественные отношения. Однако право не должно, да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. В сферу правового регулирования входят три группы отношений: отношения по обмену ценностями; отношения по властному управлению обществом; отношения по обеспечению правопорядка. Студентам необходимо назвать признаки общественных отношений, наличие которых позволяет их включать в предмет правового регулирования.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. Способы правового регулирования: основные (дозволение, обязывание, запрет, поощрение и рекомендация) и дополнительные (применение мер принуждения, предупредительное (превентивное) воздействие). Методы правового регулирования: диспозитивный, императивный. Типы правового регулирования: общедозволительный, разрешительный. В теории права входит в научно-практический обиход термин «правовой режим». Этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов.

В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Необходимо рассмотреть понятие, признаки, виды правовых средств.

Действие права, правовое регулирование и механизм правового регулирования являются взаимосвязанными элементами. Необходимо раскрыть их взаимосвязь, а также соотношение правового регулирования и правового воздействия (информационно-психологическое, воспитательное, социальное).

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества. Элементами механизма правового регулирования являются норма права, нормативный правовой акт, акт официального толкования, юридические факты, правоотношение, акты реализации права, акты применения права, правосознание, режим законности.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов как в процессе создания права, так и в ходе его воплощения в жизнь. Необходимо изучить стадии правового регулирования, подразделив их на начальную, переходную и заключительную.

Правовые стимулы и ограничения выступают как парные юридические категории. Необходимо раскрыть их роль в механизме правового регулирования, рассмотреть понятие, признаки правовых стимулов и правовых ограничений. Рекомендуется изучить классификацию правовых стимулов и ограничений в зависимости от: элемента структуры нормы права; предмета правового регулирования; объема; содержания; времени действия. Тематика соотношения поощрений и наказаний в праве, как наиболее ярко выраженных стимулов и ограничений, также должна быть проанализирована.

Особое внимание нужно уделить критериям и способам обеспечения эффективности правового регулирования, отмечая пути повышения эффективности правового воздействия в современной России.