Тема 3. Понятие государства. Типы и формы государства

Приступая к изучению государства, необходимо иметь представление об обществе, его структуре. Государство есть организационная форма структурно сложного общества. С относительной самостоятельностью сопряжено воздействие государства на общество и общества на государство. Студентам необходимо определить место и роль государства в обществе, воздействие государства на отдельные стороны общественной жизни (экономику, политику, культуру).

Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Необходимо дать характеристику государственной власти как особой разновидности социальной власти, особое внимание уделив соотношению политической и государственной власти; публичности, легитимности и легальности государственной власти.

В юридической литературе существует проблема формулирования понятия государства. Необходимо объяснить причины плюрализма в понимании и определении государства.

Исходя из понятия «государство» студентам следует сформулировать основные признаки государства (публичная власть, территория, население), и признаки, отличающие государство от других общественных образований (суверенитет, система налогов и сборов, взаимосвязь государства и права).

Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно грамотное, квалифицированное управление им. Говоря о сущности государства, необходимо выявить главное, что определяет его необходимость в обществе и уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. При рассмотрении сущности необходимо учитывать разные подходы к сущности государства (классовый и общесоциальный). Социальное назначение государства вытекает из его сущности.

Изучая заданную тему, следует уделить внимание типологизации государств, а именно исходным посылкам типологии государств и правовых систем, эволюции государственно-правовых явлений, преемственности в развитии государства. Необходимо обратить внимание на пути смены государственно-правовых систем (революция, эволюция, конвергенция).

Студентам следует дать определение типологии государства, рассмотрев ее с различных точек зрения. Необходимо уделить внимание первым попыткам типологизации государств, предпринятым Аристотелем, а в последующем рядом других теоретиков, ориентируясь на приведенные критерии типологизации государства: идеальность или эмпиричность (Г. Еллинек); идея политической свободы (Г. Кельзен); размеры территории и численность населения (Л. Гумплович); степень демократичности (Р. Дарендорф); количество властвующих в государстве, их имущественное положение и осуществляемая государством цель (Аристотель); степень отражения государственной властью воли общества (Р. Макайвер); всемирно-исторический процесс развития духа свободы и его объективизация в различных формах государства (В. Гегель); формы признания людей в качестве субъектов государства (В.С. Нерсесянц).

Студентам необходимо раскрыть суть формационного подхода к типологии государства (К. Маркс, Ф.Энгельс, В.И. Ленин), акцентрируя внимание на понятии общественно-экономической формации и характеристике «восточного» (азиатского способа производства) государства, античного (рабовладельческого), феодального, буржуазного, социалистического государства.

Также необходимо раскрыть суть цивилизационного подхода к типологии государства (А. Тойнби, О. Шпенглер, П. Сорокин), акцентируя внимание на неоднозначности понятия цивилизации и исходя из этого существовании различных критериев цивилизационного подхода (уровень и особенности национальной культуры, культуры в сфере межгосударственных отношений; религиозные (идеологические), географические, этнические и технико-экономические факторы). Выделяют следующие виды цивилизаций и соответствующие им типы государств: восточные, западные и смешанные (промежуточные); древние, средневековые и современные; крестьянские, промышленные и научно-технические; доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные; локальные, особенные и современные; западную христианскую, восточную христианскую, мусульманскую, буддийскую цивилизации; цивилизации этапа становления, расцвета и гибели; традиционные и современные, или древние, средневековые и современные; первичные и вторичные.

Уяснив смысл указанных критериев, необходимо высказать свое мнение о достоинствах и недостатках цивилизационного и формационного подходов, в частности о проблеме «социалистического» государства, проблеме размытости критериев типизации цивилизационного подхода, проблеме определения типа современного Российского государства.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная форма осуществления государственной власти. Приступая к изучению этого вопроса, следует исходить из понятия формы государства как организации государственной власти, отражающей особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения. Для того, чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства, необходимо проанализировать такие его основные элементы, как форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Рекомендуется изучить факторы, влияющие на эту форму. Внутренние факторы: соотношение политических сил в стране, уровень культуры народа, его исторические и национальные традиции, национальный состав населения, размер территории страны, господство той или иной идеологии и др. Внешние факторы: заимствование опыта государственного строительства других стран, международная обстановка, географическое положение страны, экономическая, политическая и иная зависимость государства от других государств.

При изучении каждого из элементов формы государства необходимо придерживаться нижеприведенной структуры:

А. Форма правления: понятие, признаки. Основные разновидности: монархия и республика.

Б. Монархия как форма правления: понятие, признаки. Виды монархий: абсолютные и ограниченные (дуалистические и парламентарные).

В. Республика как форма правления: понятие, признаки. Виды республик: президентские, смешанные и парламентские.

Г. Нетрадиционные (гибридные) формы правления: республика с монархическими элементами, монархия с республиканскими элементами, теократическое государство, советское государство.

Д. Форма правления в Российской Федерации и ее развитие в современных условиях.

Е. Форма государственного устройства: понятие, признаки. Основные разновидности: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Ж. Унитарное государство, его характеристика. Централизованные и децентарлизованные унитарные государства. Автономные образования.

З. Федерация: понятие, признаки. Виды федераций: в зависимости от способов создания (договорные, конституционные, договорно-конституционные); в зависимости от различий в правовом статусе субъекта (симметричные и ассиметричные); в зависимости от структурной организации (национально-территориальные, административно-территориальные); в зависимости от разграничения полномочий федерации и субъектов (централизованные и децентрализованные). Проблема сецессии – выхода из состава федерации.

Форма государственного устройства в Российской Федерации.

И. Конфедерация как разновидность межгосударственных образований. Современные межгосударственные образования, элементы формы государства, имеющиеся в них.

К. Политический режим: понятие, признаки. Соотношение понятий «политический» и «государственный» режим. Основные разновидности: демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный) режимы. Понятие, признаки демократического политического режима. Специфика авторитарного политического режима. Тоталитаризм как разновидность политического режима, и иных критерий класификаций политических режимов. Характеристика политического режима в Российской Федерации.