1. Депутатский мандат
· Свободный мандат
· Императивный мандат
Депутатский мандат - это, по сути, право депутата на место в парламенте по итогам выборов.
Свободный мандат означает, что:
- депутат представляет весь народ, а не только выбравших его избирателей конкретного округа;
- депутат не связан волей избирателей;
- избиратели не могут досрочно отозвать депутата.
свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам. При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность за свою деятельность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом
Императивный мандат (предписывающий) означает, что:
- депутат представляет интересы конкретных избирателей;
- в своих решениях депутаты ответственны перед избирателями; обязаны выполнять их наказы;
- депутаты могут быть досрочно отозваны избирателями за невыполнение их наказов.
Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия. Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще работает в парламенте неудовлетворительно, то избиратели вправе отозвать его. Следовательно, депутат не свободен в выборе своей позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям
Второй элемент: формы деятельности депутатов
1. В парламенте и его органах:
участие в заседаниях палат ФС; в совместных заседаниях палат; участие в работе комитетов и комиссий, согласительных комиссий палат ФС. Депутаты принимают личное участие в заседании соответствующей палаты ФС РФ, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются
В случае невозможности присутствовать на соответствующем заседании депутат заблаговременно информируют об этом Председателя соответствующей палаты.
· участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в ГД
· участие в выполнении поручений СФ, ГД и их органов;
· участие в парламентских слушаниях;
· внесение законопроектов в Государственную Думу (право законодательной инициативы);
· внесение парламентского запроса (запроса СФ, ГД), депутатского запроса (запроса члена СФ, депутата ГД).
Парламентский запрос
Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос, который принимается большинством голосов от общего числа депутатов соответствующей палаты ФС по вопросам, входящим в компетенцию органов и должностных лиц
§ Председателю или членам Правительства РФ,
§ Генеральному прокурору РФ,
§ Председателю Центрального банка Российской Федерации,
§ Председателю ЦИК РФ, председателям других избирательных комиссий
§ Председателю Счетной палаты РФ,
§ руководителям иных федеральных ОГВ, ОГВ С РФ, ОМСУ,
§ руководителю Пенсионного фонда РФ,
§ Фонда социального страхования РФ,
§ Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ
Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса
Депутатский запрос (запрос члена СФ, депутата ГД)
Запрос депутата направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.
· обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ;
· обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
2. В избирательном округе:
1) работа с избирателями (Депутату Государственной Думы ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями)
Депутат Государственной Думы
- рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
- информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Гарантии деятельности депутатов - условия и средства, реально обеспечивающие депутатом беспрепятственное исполнение их полномочий, реализацию их прав и обязанностей. Выше указано, что различают:
политические гарантии
организационные гарантии
трудовые и материально-финансовые гарантии
социальные гарантии