- •Теория государства и права как юридическая наука: предмет и система.
- •Основные элементы предмета теории государства и права:
- •Методология теории государства и права.
- •I. Теоретико–исторические юридические науки:
- •II. Отраслевые юридические науки:
- •3. Договорная (естественно-правовая).
- •Органическая.
- •Психологическая.
- •Типология государства: формационный, цивилизационный и иные подходы.
- •Право в системе социальных норм. Право в системе социальных норм
- •1. Социальные нормы — правила поведения.
- •2. Социальные нормы являются правилами поведения общего характера.
- •3. Социальные нормы представляют собой обязательные правила поведения.
- •Право и мораль
- •Право и обычаи
- •Право и корпоративные нормы
- •Понятие и признаки позитивного права.
- •Принципы права: понятие и виды.
- •Функции права: понятие и виды.
- •Понятие, признаки и структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
- •11.Виды норм права.
- •Понятие и виды форм и источников права.
- •Закон как нормативный правовой акт: особенности и виды.
- •Действие нормативных правовых актов во времени.
- •Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.
- •Понятие, принципы и виды правотворческой деятельности в Российской Федерации.
- •Юридическая техника: понятие и виды.
- •18.Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •Понятие и виды нормативных правовых актов в Российской Федерации.
- •Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов.
- •Понятие и структура системы права. Система права и система законодательства.
- •Отрасль права. Характеристика основных отраслей права Российской Федерации.
- •23. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право
- •24. Взаимодействие национального (внутригосударственного) и международного права
- •25. Понятие, структура и виды правоотношений
- •26. Объекты правоотношения
- •27. Субъекты правоотношения. Правосубъектность
- •28. Содержание правоотношения. Субъективные права и юридические обязанности
- •29. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав
- •30. Понятие и формы реализации права
- •31. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения
- •32. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия права
- •33. Понятие, виды и способы разрешения коллизий нормы права
- •34. Понятие и способы толкования норм права
- •35. Виды толкования права по объему и субъектам. Интерпретационные акты
- •Понятие и виды правоприменительных актов.
- •Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы.
- •Виды юридической ответственности.
- •Понятие, предмет, способы, типы и стадии правового регулирования.
- •Правовое и индивидуальное регулирование.
- •Понятие и типология правомерного поведения.
- •Правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •Виды правонарушений.
- •Законность и правопорядок.
- •Понятие и структура правосознания.
- •Правовая культура: понятие, структура, уровни.
- •Современные правовые системы: понятие, структура и общая характеристика.
- •Англосаксонская правовая система: общая характеристика.
- •Романо-германская правовая система: общая характеристика.
- •Религиозные правовые системы: общая характеристика.
- •Позитивистский тип правопонимания.
- •Естественно – правовой тип правопонимания.
- •Понятие и признаки государства. Сущность государства.
- •Понятие, признаки и принципы организации государственной власти в Российской Федерации.
- •Политическая система современного общества. Государство в политической системе общества.
- •Понятие формы государства.
- •Форма правления: понятие и виды.
- •Признаки монархии (классические):
- •Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •59 Государственно-правовой режим: понятие и виды.
- •60. Функции государства: понятие и виды
- •Функции государства: понятие, содержание, признаки
- •61 Механизм государства и аппарат государства.
- •62 Государственные органы: понятие, классификация
- •63 Признаки правового государства.
- •64 Суверенитет государства и его значение.
- •65 Понятие, структура и виды правового статуса личности.
- •66 Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Их классификация.
- •67 Понятие и структура гражданского общества.
- •Судебная власть: понятие и функции.
61 Механизм государства и аппарат государства.
1. Механизм государства и аппарат государства тождественны.
В рамках этого подхода существуют два направления:
а) механизм (аппарат) государства включает государственные органы;
б) механизм (аппарат) государства включает государственные органы и государственные организации.
2. Механизм государства и аппарат государства не тождественны.
Механизм государства шире по содержанию, чем аппарат государства. Аппарат государства включает только государственные органы. Механизм государства включает государственные органы и государственные организации.
Механизм государства – это совокупность государственных органов и государственных организаций, осуществляющих функции государства.
Функции государства первичны по отношению к механизму государства. Они появляются объективно из потребностей общества и в этом смысле они объективны. Для их осуществления создаются государственные органы и государственные организации, образующие механизм государства.
Именно функции государства объективно обусловливают структуру механизма государства, в том числе и прежде всего структуру государственного аппарата. Однако механизм государства создается людьми. При создании механизма государства большую роль играет субъективный фактор.
Если субъективный фактор отражает объективные потребности, то формируется такой механизм государства, который соответствует функциям государства. Это способствует повышению эффективности осуществления функций государства, а в конечном итоге – повышению эффективности государственного управления обществом.
Если субъективный фактор не отражает объективные потребности, то формируется такой механизм государства, который не соответствует функциям государства. Результатом этого является низкая эффективность осуществления функций государства, а в конечном итоге – низкая эффективность государственного управления обществом.
Элементы механизма государства:
1. Государственный аппарат.
Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями.
2. Государственные организации.
Они создаются по решению государственных органов и осуществляют функции государства в своей практической деятельности. Они не имеют государственно-властных полномочий внешнего характера.
Виды государственных организаций:
а) государственные учреждения (они осуществляют функции государства в социальной, политической и иных сферах);
б) государственные предприятия (они осуществляют экономическую функцию государства в ходе своей производственно-хозяйственной деятельности).
Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат, состоящий из государственных органов.
62 Государственные органы: понятие, классификация
Орган государства – это организационно-обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее функции государства и наделенное государственно-властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
Он учреждается государством и образуется в порядке, предусмотренном нормами права.
Он осуществляет от имени государства его задачи и функции.
Он имеет организационную структуру.
Он имеет территориальный масштаб деятельности, т.е. его властные полномочия распределяются на определенную территорию.
Он имеет установленную в нормах права компетенцию (предметы ведения и полномочия).
Он наделен государственно-властными полномочиями:
а) он вправе принимать правовые акты, обязательные для исполнения адресатами;
б) он вправе осуществлять контроль и (или) надзор за реализацией этих актов;
в) он вправе применять меры государственного принуждения для обеспечения реализации этих актов.
Основной классификацией является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий:
- представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В РФ - Федеральное Собрание, Думы субъектов федерации (например, Дума Приморского края);
- исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В РФ - Президент, Правительство, министерства, ведомства (государственные комитеты, органы ведомственного контроля, например, Госгортехнадзор, Госторгинспекция, Рострудинспекция и т. д.);
- судебные органы - осуществляют правосудие. В РФ существуют суды общей компетенции - Верховный Суд РФ и подчиненные ему суды (занимаются рассмотрением уголовных, гражданских, трудовых, семейных и др. дел; споров, участниками которых являются граждане с обеих сторон, граждане и государственные органы, государственные органы с обеих сторон); арбитражные суды - Высший Арбитражный Суд РФ и подчиненные ему арбитражные суды (занимаются рассмотрением споров по поводу хозяйственной деятельности предприятий и граждан-предпринимателей); Конституционный Суд (занимается проверкой конституционности решений, выносимых государственными органами и должностными лицами);
- органы надзора. Занимаются специфической деятельностью - надзором за соблюдением законодательства всеми субъектами РФ (государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями). В РФ единственным органом надзора является прокуратура (Следует различать понятие надзора и контроля. Надзор - более общее понятие, предполагает надзор за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений. Контроль - ведомственное понятие, предполагает проверку соблюдения законодательства в какой-то отдельной области. Например, Рострудинспекция - орган ведомственного контроля, осуществляет проверку законодательства о труде РФ. То же самое - Госторгинспекция, Госгортехнадзор и т. д.; сами названия органов говорят о том, в какой области законодательства осуществляется контрольная деятельность. Прокуратура же осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства на территории РФ.);
- органы местного самоуправления. Представляют собой низшее звено государственного аппарата. Их власть распространяется на отдельные административно-территориальные единицы (район, город, район в городе, поселки городского типа и т. д.). Согласно законам "О местном самоуправлении в РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к органам местного самоуправления относятся органы уровня ниже субъекта федерации (ниже краевого, областного уровня). Органы местного самоуправления не являются органами государственной власти (но являются органами государства). Их отличие от органов государственной власти - в объеме полномочий: полномочия органов местного самоуправления распространяются на территории отдельных административных единиц, в то время как веления органов государственной власти носят общеобязательный характер. Примерами органов местного самоуправления являются Мэр (глава ад-министрации) города Владивостока, Администрация Ленинского (Фрунзенского...) района г. Владивостока и т. д.
Вышеприведенная классификация является полной и охватывает все государственные органы РФ. Правоохранительные органы не выделяются отдельно, ибо входят в структурные подразделения этой классификации. К правоохранительным органам традиционно относят суды (судебные органы), прокуратуру (органы надзора), Министерство юстиции и подчиненные ему структуры, органы внутренних дел, налоговую полицию и таможенные органы и т. д. (все это - органы исполнительной власти).