19. Понятие и виды нормативных правовых актов в Российской Федерации.

Нормативно-правовой акт – принятый уполномоченным субъектом правотворчества официальный письменный документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права. В нем выражается абсолютное большинство правовых норм, которые регулирует наиболее важные общественные отношения.

Понятия «правовой акт» и «НПА» не тождественны, - первое понятие значительно шире по содержанию, т.к. включает в себя несколько видов правовых актов: НПА, правоприменительные акты, акты толкования, договоры.

Признаки нормативно-правового акта:

1. нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности уполномоченных субъектов правотворчества, в пределах их компетенции;

2. в нормативно-правовом акте содержатся правила общего характера, обладающие государственной обязательностью;

3. нормативно-правовые акты рассчитаны на многократное применение;

4. нормативно-правовой акт оформляется в виде официального письменного документа, который имеет обязательные атрибуты и установленную форму;

5. в нормативно-правовом акте нормы права группируются по отдельным структурным образованиям, разделам, главам, статьям.

6. Принимается на основе и в порядке, предусмотренном нормами права

7. Имеет государственно-властный характер

8. Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права

9. Адресован широкому кругу лиц

Виды нормативно-правового акта

1. По юридической силе (это наиболее существенный признак их классификации):

- законы,

- подзаконные нормативно-правовые акты.

Юридическая сила нормативно-правового акта определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

2. По отраслевой принадлежности:

-отраслевые

- комплексные

3. По объему и характеру действия:

- акты общего действия (они отхватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории);

- акты ограниченного действия (они распространяются только на часть территории или на строго определенный круг лиц, находящихся на данной территории);

- акты чрезвычайного действия (они рассчитаны только на деяния при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий));

4. По субъектам правотворчества:

- акты, принятые народом на референдуме

- акты, принятые гос. органами

-акты, принятые не гос. органами

-акты, принятые должностными лицами

5. по сроку действия

-бессрочные (действуют до их отмены)

- срочные (имеют установленный срок действия и действуют до его истечения)

6. по территории действия

- действующие на всей территории государства

- действующие на части территории

7. по сфере действия

- внутреннего действия (действуют внутри органа, его принявшего)

- внешнего действия

19. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов.

Систематизация нормативных правовых актов – это юридическая деятельность, направленная на упорядочение нормативных правовых актов, приведение их в стройную и согласованную систему.

Виды систематизации: Инкорпорация. Консолидация. Кодификация. Учет

*Инкорпорация - вид систематизации, который осуществляется путем объединения нормативных правовых актов в сборники и собрания без изменения их содержания.

Черты инкорпорации:

1. содержание инкорпорируемых нормативных правовых актов не изменяется, нормативные правовые акты инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент инкорпорации;

2. в процессе инкорпорации осуществляется только внешняя обработка нормативных правовых актов;

3. инкорпорируемые нормативные правовые акты сохраняют свою юридическую силу и самостоятельное значение;

4. инкорпорация осуществляется как уполномоченными органами, так и любыми организациями и лицами;

5. в результате инкорпорации издаются (публикуются) сборники и собрания нормативных правовых актов.

Виды инкорпорации:

1. По субъектам:

• официальная (она осуществляется только уполномоченными органами и должностными лицами в пределах их компетенции);

• неофициальная (она осуществляется любыми субъектами без специальных на то полномочий и контроля со стороны субъектов правотворчества).

2. По принципу объединения нормативных правовых актов:

• хронологическая (нормативные правовые акты инкорпорируются в хронологическом порядке);

• систематическая / предметная / тематическая (она осуществляется по предмету правового регулирования).

Инкорпорация является самым простым видом систематизации.

*Консолидация – объединение нескольких нормативных правовых актов, регулирующих определенную группу общественных отношений, в единый нормативный правовой акт без изменения содержания этих актов.

Черты консолидации:

1. она осуществляется в ходе правотворческой деятельности уполномоченным субъектом правотворчества;

2. она является приемом правотворчества;

3. в результате консолидации принимается новый нормативный правовой акт, вобравший в себя содержание ранее действовавших актов;

4. ранее действовавшие нормативные правовые акты прекращают свое действие со дня вступления в силу нового нормативного правового акта;

5. не вносит изменений в правовое регулирование, т.к. содержание отмененных актов полностью входит в содержание нового нормативного правового акта.

Консолидация по своей юридической природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

*Кодификация –переработка действующих нормативных правовых актов и принятия нового нормативного правового акта. Черты кодификации:

1. она осуществляется в ходе правотворческой деятельности уполномоченными субъектами правотворчества;

2. она является приемом правотворчества;

3. в результате кодификации существенно перерабатываются действующие нормативные правовые акты и принимается новый нормативный правовой акт;

4. она вносит существенную новизну в правовое регулирование общ.отношений.

Виды кодификационных актов: кодексы; основы законодательства (после 1993г. они не принимаются); уставы; положения; регламенты.

Черты кодификационных актов: 1) сводный характер; 2) широкий охват регулируемых общественных отношений; 3) значительный объем и сложное строение; 4) главенствующее положение среди других отраслевых актов.

Виды кодификации:

1. Всеобщая (полная кодификация нормативного материала по всем отраслям права).

2. Отраслевая (кодификация нормативного материала одной отрасли права).

3. Внутриотраслевая / специальная (кодификация нормативного материала подотрасли или института права).

4. Межотраслевая / комплексная (она состоит в кодификации нормативного материала комплексных институтов права).

*Учет – деятельность организаций по формированию и поддержанию в актуальном состоянии фонда НПА в соответствии с потребностями организации.

Целью учетов является поучение и хранение информации о всех НПА, регламентирующих деятельность организации. Наличие такой информации необходимо для квалифицированного применения НПА.

Требования, предъявляемые к учету: полнота, достоверность, удобство пользования.

Виды учета: 1. Журнальный (фиксация реквизитов НПА по хронологическому, алфавитному или тематическому принципам)

2. Картотечный (фиксация информации о НПА на карточках в хронол., алфавитном или предметном порядке)

3. Автоматизированный (фиксация информации на электронных носителях) (справочные правовые системы).