12. Закон как нормативный правовой акт: особенности и виды.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке органом законодательной власти или на всенародном референдуме, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1. закон – это нормативно-правовой акт;

2. закон принимается высшим законодательным (представительным) органом государственной власти или народом (референдумом);

3. закон принимается по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни, которые требуют оптимального удовлетворения интересов личности;

4. законы принимаются в особом законодательном порядке.

5. закон обладает высшей юридической силой:

   1. все остальные нормативно-правовые акты должны соответствовать закону;

   2. законы не подлежат контролю со стороны какого-либо органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью. Конституционный Суд может признать закон неконституционным, но отменить его может только законодательный орган;

6. законы представляют собой ядро всей правовой системы государства.

Виды законов:

1) по юридической силе:

- Конституция (основной закон),

- конституционные (ФКЗ),

- обыкновенные (ФЗ);

2) по субъектам законотворчества:

- принятые народом на референдуме

- принятые законодательным органом

3) по принципу федерализма

- федеральные,

- законы субъектов Федерации.

Отличия ФКЗ и ФЗ:

1. по предмету правового регулирования

ФКЗ принимается только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией. Все остальные – ФЗ.

2. По порядку принятия

ФКЗ – квалифицированным большинством голосов (в гос думе не менее 2/3, в совете федерации – не менее 3/4). ФЗ – абсолютным большинством голосов (50% + 1 голос)

3. По праву-вето президента РФ

Оно не распространяется на ФКЗ

4. По юр. силе – ФКЗ обладают большей юр. силой чем ФЗ.

Подзаконные нормативно-правовые акты – принятые на основе и во исполнение закона НПА, обладающий меньшей юридической силой чем закон.

Виды подзаконных нормативно-правовых актов:

1. акты палат Федерального Собрания

2. указы Президента РФ

3. постановления Правительства РФ

4. акты высших должностных лиц субъектов РФ (указы, постановления)

5. акты гос. органов субъектов РФ (постановления Зак.Собрания или правительства)

6. местные – это нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления;

7. локальные (внутриорганизационные) – это нормативно-правовые акты, издаваемые различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов, и распространяются на членов этих организаций.

12. Действие нормативных правовых актов во времени.

Любой нормативно-правовой акт действует во времени, пространстве и по кругу лиц. Установление пределов действия нормативно-правового акта необходимо для правильной реализации норм права.

Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.

Нормативно-правовые акты вступают в действие

1. В порядке, установленном этим актом (или спец. актом о введении в действие данного акта)

• с момента принятия (подписания) (в отношении подзаконных НПА, не затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина),

• со дня официального опубликования,

• с даты, указанной в нем,

• поэтапно,

• иногда – с момента получения адресатом (подзаконные ведомственные акты).

• С наступлением обстоятельств, предусмотренных актом.

2. По общему правилу – по истечении нормативно-установленного срока послетдня первого официального опубликования полного текста (если в НПА не установлен порядок вступления в силу)

• ФКЗ, ФЗ и акты палат Фед. Собрания - вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования (Российская газета, Собрание законодательства РФ, Парламентская газета)

• акты Президента и Правительства – через 7 дней (Российская газета, Собрание законодательства РФ)

• акты федеральных ОИВ – 10 дней с официального опубликования (Бюллетень НПА).

Нормативно-правовой акт прекращает свое действие:

1. по истечении срока, на который он был принят;

2. в результате отмены (прямой или косвенной);

3. в рез-те фактической замены новым актом равной или большей силы

4. в рез-те прекращения обстоятельств, на которые он был рассчитан

5. в рез-те признания акта судом недействующим

Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникнут после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет, т.е. предписания нормативно-правового акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания.

Это является гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка.

Но существует понятие обратной силы закона, т.е. действие нормативно-правового акта распространяется на то поведение человека, когда нормативно-правовой акт еще не действовал. В безусловном порядке обратная сила закона действует, если закон отменяет или смягчает наказание.

Обратная сила не действует, если закон вводит либо усиливает наказание.

Иногда обратная сила закона действует, если в самом законе прямо об этом сказано.