Вопросы управления и перспективы совершенствования деятельности дезинфекционных учреждений республиканского и областного уровней

Эффективность функционирования системы дезинфекции во многом определяется качеством ее управления. Вопросам управления в противоэпидемической системе, в целом, и в системе дезинфекции, в частности, уделяется явно недостаточно внимания и нередко они рассматриваются только с административных позиций. Нами обозначены общие принципы управления в системе дезинфекции.

Системный подход. Каждый элемент системы дезинфекции должен рассматриваться как составная часть всей системы. Это должно исключить дублирование и параллелизм органов и звеньев управления и вместе с тем предполагает наличие соответствующих органов управления во всех звеньях сверху донизу [3]. Системность в процессе управления предполагает: 1) сбор информации об объекте управления; 2) анализ информации, ее оценка и формулирование управленческой цели; 3) принятие управленческого решения на основе результатов анализа информации, постановка задач исполнителям мероприятий, направленных на реализацию принятого решения.

В системе управления дезинфекцией важное значение имеет рациональное сочетание организационного и распорядительного воздействия. Организационное воздействие включает определение структуры объектов и субъектов управления, разработку положения об органах управления и должностных инструкций, положений о порядке осуществления тех или иных видов деятельности и т.д. Центральное место в организационном воздействии занимают подбор, расстановка и воспитание кадров, организационное укрепление коллектива. Организационное воздействие рассчитано в большинстве случаев на продолжительное время и характеризуется широким использованием нормативных актов управления, содержащих общие правила поведения применительно к тем или иным условиям [3].

Распорядительное воздействие направлено на повседневное оперативное обеспечение слаженной работы всех подразделений и органов управления. Оно реализуется посредством указаний, распоряжений и приказов, издаваемых письменно или устно. В распорядительном воздействии наиболее отчетливо выявляются индивидуальные акты управления, адресованные определенным субъектам. Упорядочение оперативного воздействия осуществляется путем составления календарных графиков подготовки и разработки проектов управленческих документов: планов, отчетов, материалов проверок, приказов и т.д. Определение периодичности деловых совещаний, времени их проведения, состава участников, повесток дня, содержания, форм, подготовки и проведения - важный рычаг в совершенствовании распорядительного воздействия.

Управленческая деятельность предполагает постоянную оценку качества и эффективности управленческих решений. На стадии принятия управленческого решения оценивается актуальность и своевременность постановки задач, рациональность средств и методов их решения. На стадии реализации качество управленческого решения оценивают по степени организованности в выполнении поставленных задач. Итоговой оценкой управленческого решения является его результат. Оценка результата может быть формальной и фактической. Формально степень реализации принятого решения можно оценить по полноте использования предусмотренных решением мероприятий. Фактические результаты выполнения решения в системе дезинфекции оценивают по степени влияния на заболеваемость инфекционными болезнями.

При рассмотрении вопросов, связанных с совершенствованием форм и методов работы системы дезинфекции, указывается на возрастание организационно-методической функции дезинфекционных отделов областных центров гигиены и эпидемиологии [11]. Являясь консультативными центрами в области дезинфекции, дезинфекционные отделы областного уровня совместно с эпидемиологическими отделами систематически участвуют в проведении противоэпидемических мероприятий [4]. Дезинфекционным подразделениям областных центров гигиены и эпидемиологии целесообразно сосредоточить усилия на внедрении передового опыта, достижений науки и техники, рационализации и механизации труда дезинфекционных работников, усилении работы в очагах отдельных паразитарных болезней [25]. Перспективной формой работы дезотдела облЦГЭ является динамическое накопление информации по лечебно-профилактическим учреждениям, централизованным стерилизационным отделениям, специализированным детским учреждениям и дезинфекционной камерной технике. Это способствует повышению информированности и оперативному воздействию на устранение отрицательных изменений [2].