28 Червня 1919 р. Мирний договір з Німеччиною, що став, багато в чому плодом компромісу між державами-переможницями, був підписаний членами німецької і союзних делегацій.

Питання: Утворення та діяльність Ліги Націй

Проект Ліги Націй, розроблений у Франції спеціальною урядовою комісією під керівництвом міністра праці Л. Буржуа, мав яскраво виражену антинімецьку спрямованість. За французькою схемою передбачалося створення міжнародного генерального штабу для керівництва збройними силами держав-членів Ліги, а також формування міжнародних збройних сил, виділених в розпорядження цього штабу. Французький проект не міг задовольнити ні Англію, ні США. Обоє ці держави були проти створення міжнародних збройних сил і генерального штабу, які неминуче потрапили б під контроль Франції, що виявилася після розгрому Німеччини найсильнішою військовою державою в Європі.

Англійський проект Ліги Націй, підготовлений урядовою комісією на чолі з лордом Филлимором, у своєму первинному виді передбачав по суті створення не міжнародної організації, а нового союзу великих держав, пов'язаних зобов'язанням не порушувати статус кво відносно колоній і сфер впливу. Основною метою цього проекту було забезпечення безпеки англійської колоніальної імперії від замахів з боку інших імперіалістичних держав.

Американський проект, розроблений комісією на чолі з радником Вильсона полковником Хаузом, мав на увазі взаємні гарантії територіальної цілісності і політичної незалежності усіх членів Ліги. В той же час, в нім передбачалася можливість перегляду меж що існували тоді державних утворень, якщо 2/3 делегацій Ліги Націй визнає їх такими, що не відповідають національним умовам, що змінилися, і прагненням відповідно до принципу самовизначення націй. За цим проектом ховалося прагнення США затвердитися на територіях, контрольованих Англією і Францією.

Прийнятий конференцією Статут Ліги Націй став плодом компромісу, включивши положення і англійського, і американського проектів. Статут визначав структуру організації, повноваження її керівних органів. Відповідно до Статуту головну роль в цій міжнародній організації повинна була грати Асамблея, що представляла усіх членів Ліги, крім того, створювалася також Рада, що мала практично такі ж повноваження і що включав представників 5 головних держави-переможниць і 4 "непостійні члени" з числа інших країн, що обираються асамблеєю.

Явно під впливом антивоєнних настроїв, характерних для громадської думки Європи того часу, конференція включила в Статут Ліги статтю, що передубачала можливість економічних санкцій і колективного військового виступу членів цієї організації проти держави, що зробила агресію. Але оскільки з усіх питань, за винятком процедурних, Рада і Асамблей Ліги Націй повинні були виносити ухвали одноголосно, ефективність дій Ліги проти агресора була свідомо невелика. Практично будь-яка мала держава, не кажучи вже про велику державу, могла зірвати колективні дії проти агресора. Відмітимо також, що у відповідних статтях Статуту Ліги Націй було відсутнє визначення поняття "агресор", що також скорочувало можливість використання санкцій проти тієї або іншої держави у разі якого-небудь військового конфлікту.

За задумом творців Ліги Націй, ця міжнародна організація повинна була сприяти підтримці і зміцненню Версальської системи міжнародних відносин, у зв'язку з чим в її Статут передбачалося включити тексти усіх мирних договорів, ув'язнених після Першої світової війни, причому переможені країни, з якими ці договори полягали, спочатку не допускалися до складу членів Ліги.

Запеклі спори на конференції розгорілися навколо пропозиції Вильсона про передачу Лізі Націй колишніх німецьких колоній і частини турецьких територій, тоді як Англія, Франція і Японія, що встигли під час війни домовитися в основному про розділ цих територій, відстоювали можливість їх прямої анексії. Відстоюючи свою позицію в цьому питанні, американська делегація використовувала чинник негативного відношення світової громадської думки до розширення колоніальних володінь. На засіданні "Ради десяти" 27 січня 1919 р. Вильсон заявив, що ідея створення системи мандатів Ліги Націй "заснована на широко поширеному у всьому світі бажанні не допустити нової анексії", у зв'язку з чим, президент наполягав на тому, щоб на цих територіях не дозволялася дискримінація членів Ліги відносно митних зборів, доступу до джерел сировини і так далі. Таким чином, президент США фактично прагнув забезпечити можливість безперешкодного поширення американського впливу на ці території.

Впродовж тривалого часу жодна із сторін не погоджувалася піти на поступки. Проте у результаті сторони дійшли своєрідного компромісу. Було вирішено, що Німеччина формально відмовиться від своїх колоній, а Туреччина від своїх арабських територій на користь Ліги Націй, яка від свого імені передасть мандати на безпосереднє управління цими територіями відповідним державам-мандатариям. Мандати мали бути розподілені між Англією, Францією, Японією і Бельгією. По суті, під прикриттям мандатної системи Ліги Націй був зроблений розділ колоніальних володінь переможених країн. В якості поступки Сполученим Штатам державы-мандатарии зобов'язалися дотримувати на переданих їм територіях принцип "відкритих дверей", що створило відносно сприятливі умови для поширення американського економічного впливу, але не міняло того факту, що колишні німецькі колонії і арабські території імперії Османа були практично приєднані до колоніальних володінь Англії, Франції і Японії.

Ліга Націй — перша міжнародна міждержавна організація, створена з метою розвитку співробітництва, досягнення миру і безпеки між народами на Паризькій мирній конференції в 1919-20. Ініціатором її створення виступив президент США Вудро Вільсон. Згідно зі статутом Ліги Націй її засновниками вважались держави-переможці у Першій світовій війні 1914-18, а також новостворені країни Польща,Чехословаччина і Хіджаз. Спочатку членами цієї організації стали 44 країни, пізніше кількість їх збільшилась до 52. Статут Ліги Націй включався як складова частина всіх післявоєнних мирних договорів. Основними органами Ліги Націй були: асамблея (збори) представників всіх членів організації, Рада Ліги, а також постійний секретаріат на чолі з генеральним секретарем. Осідок основних органів Ліги Націй — Женева. Асамблеї Ліги Націй скликались щорічно. Представники кожної держави мали на засіданнях один голос незалежно від кількості населення і величини території країни. Рішення асамблеї приймались одноголосно, за винятком спеціально обумовлених. Такий підхід приводив до численних безплідних дискусій і компромісів, неефективних рішень і в кінцевому рахунку - послаблення впливу Ліги Націй на міждержавні стосунки і вирішення міжнародних конфліктів. Рада Ліги Націй складалася з чотирьох постійних членів (Англія, Франція, Італія, Японія) та чотирьох непостійних, які щорічно переобиралися.

Декілька положень статуту стосувалися проблем запобігання і вирішення міждержавних конфліктів. У випадку виникнення загрози конфліктів між членами Ліги Націй, ставились питання на розгляд Ради, або третейського суду незацікавлених країн. У випадку необхідності всі країни, члени Ліги Націй були зобов'язані розірвати з агресором всі економічні і культурні зв'язки, оголосити йому загальну блокаду. Криза діяльності Ліги Націй особливо яскраво проявилася після провалу міжнародної конференції по роззброєнню, коли Німеччина та Японія в 1933 вийшли з її складу. СРСР використовував її не стільки для реального вирішення міжнародних конфліктів, а як трибуну для політичної пропаганди. Безпомічність Ліги Націй проявилась при обговоренні скарг на японську агресію проти Китаю, розпочату в 1931, італійську проти Ефіопії(1935–1936), радянську проти Фінляндії (1939–1940). Ліги Націй не зуміла прийняти жодного ефективного рішення проти агресорів. Виключення СРСР з організації в грудні 1939 було кроком відчаю, а не реальною допомогою жертві агресії.

Складна система прийняття рішень, відсутність механізму для їх впровадження, декларативність і суперечливість окремих документів Ліги Націй зумовили її безсилість проти агресорів і в кінцевому результаті привели до остаточного краху з початку Другої світової війни 1939-45. Формально Ліга Націй припинила свою діяльність у 1946.