Питання: Німецьке питання на Паризькій мирній конференції. Версальський мирний договір

Мирна конференція офіційно відкрилася в Парижі 18 січня 1919 р. Вона тривала дещо більше року і закінчила свою роботу 21 січня 1920 р. На конференції було представлено 27 держав, що належать до табору переможців. Провідну роль на конференції грали 3 держави: Англія, Франція і США. Японія, яка була зацікавлена головним чином у вирішенні далекосхідних питань, не проявляла великої активності при обговоренні європейських справ.

Основна робота конференції зосередилася в її керівних органах, до складу яких входили лише представники провідних держав. На початку головну роль на конференції грала так звана "Рада Десяти", що складався з глав урядів, міністрів закордонних справ або спеціальних представників США, Англії, Франції, Італії і Японії. У березні 1919 р. був створений компактніший орган - "Рада чотирьох", в який входили президент США В. Вильсон, прем'єр-міністр Англії Ллойд-Джордж, глава французького уряду Клемансо і прем'єр-міністр Італії Орландо. На пізнішій стадії функціонував інший керівний орган конференції - "Рада п'яти", у складі якого були міністри закордонних справ Англії, Франції, США, Італії і спеціальний представник Японії.

Основними питаннями, що обговорювалися як пленарними засіданнями конференції, так і керівними радами були, : німецьке питання, питання про створення Ліги Націй і, пов'язане з Лігою Націй питання про долю німецьких колоній і територій колишньої імперії Османа. Учасники конференції обговорювали також російське питання, приділивши основну увагу проблемі російських фінансових зобов'язань перед союзними державами, а також проблемам, пов'язаним з внутрішньополітичними змінами в цій країні. Найбільшою активністю при обговоренні російського питання відрізнялася французька делегація, що вимагала вживання силових заходів по відношенню до нового керівництва Росії з метою змусити його визнати довоєнні і військові борги царського і тимчасового урядів перед французькими інвесторами.

Протиріччя між державами-переможницями знайшли яскраве вираження при обговоренні цілого ряду проблем післявоєнного світопорядку. Глибокі розбіжності викликало обговорення питання про структуру і повноваження проектованої міжнародної організації - Ліги Націй. Крім усього іншого це питання було пов'язане з розділом німецьких колоній і територій імперії Османа.

Різні проекти створення міжнародної організації почали вироблятися в країнах Антанти ще до закінчення війни, хоча в літературі широко поширена думка, що Ліга є дітищем Вильсона. Створенням Ліги Націй, покликаної вирішувати усі міждержавні спори і протиріччя мирним шляхом, уряди країн-переможниць віддавали данину пацифістським настроям світової громадськості, в той же час протиставляючи цю організацію миротворчим зусиллям більшовиків, що проголошували принципи демократичного і справедливого світу.

Розділ німецьких колоній був вироблений в 1919 р. Основну частину Східної Африки за винятком ряду територій, що відійшли до Бельгії і Португалії, отримала Англія. Того і Камерун були поділені між Англією і Францією, а німецька частина Південно-західної Африки перейшла до англійського домініону - Південно-африканського Союзу. Німецьку частину Нової Гвінеї отримав англійський домініон Австралія, а острови Самоа - домініон Нова Зеландія. Японії були передані німецькі володіння в центральній частині Тихого океану : Маршалловы, Марианские і Каролінські о-ва. Доля арабських територій імперії Османа була вирішена пізніше - в процесі укладення мирного договору з Туреччиною.

Гостра криза виникла на конференції і при обговоренні питання про нові межі Німеччини в Європі. Франція наполягала на перенесенні західної межі Німеччини на Рейн і на занятті військами союзників передмостових укріплень на правому березі Рейну. Ці вимоги були сформульовані французьким урядом ще у кінці 1918 р.

Не наважуючись відкрито вимагати анексії лівобережжя Рейну, населеного німцями і що історично становить невід'ємну частину Німеччини, Франція пропонувала перетворити цю територію на "незалежну" республіку. При цьому статут нової держави повинен був визначатися не його населенням, а урядами Франції, Бельгії і Люксембурга. Передбачалася постійна окупація нової республіки іноземними військами до закінчення терміну виконання Німеччиною усіх умов мирного договору. Рейнська республіка не могла мати своїх збройних сил, але її населення повинне було нести військову повинність у складі французької і бельгійської армій. Економічні і інші зв'язки нової держави з Німеччиною могли здійснюватися лише в таких формах і масштабах, які не суперечили б інтересам Франції.

Ні Англія, ні Сполучені Штати не могли погодитися з таким варіантом вирішення питання. Прийняття французького плану означало б серйозне послаблення Німеччини і реальну загрозу встановлення французькій гегемонії в Європі. Англія зі свого боку пропонувала передати Франції лише Ельзас і Лотарингію, захоплені Німеччиною в 1871 р., а також надати Франції права на експлуатацію впродовж 10 років вугільних шахт Саара. Рейнська зона, згідно з англійським проектом, підлягала демілітаризації. Американська сторона в питанні про франко-германской межі в основному встала на сторону Англії.

Жодна з трьох делегацій не бажала йти на поступки, проте, врешті-решт, опинившись в певній політичній ізоляції, французькі представники вимушені були піти на компроміс. Відповідно до нового проекту Франція отримувала Ельзас і Лотарингію, а Саарский вугільний басейн передавався на 15 років під управління Ліги Націй. Після закінчення цього терміну долю Саара повинен був вирішити плебісцит місцевого населення. Франції було надано право впродовж 15 років здійснювати економічний контроль над Саарскими вугільними шахтами. Переможці отримували право впродовж цього ж періоду окуповувати лівий берег Рейну. Уздовж правого берега створювалася демілітаризована зона шириною 50-60 км. Бельгії передавалися округи Эйпен, Мальмеди і Моренэ. Сполучені Штати і Англія зі свого боку зобов'язалися надати Франції замість стратегічної межі по Рейну гарантії проти будь-якої неспровокованої агресії з боку Німеччини. Проте необхідно відмітити, що американський сенат, що відмовився згодом ратифікувати Версальський договір, не ратифікував і франко-американский договір про гарантії. У цих умовах Англія також визнала можливим згодом відмовитися від своїх зобов'язань перед Францією.

Досить інтенсивними були і дискусії про визначення східних меж Німеччини. Їх результатом стала передача приблизно 1/7 частин колишніх німецьких територій Литві, Данії, Польщі і Чехословаччина. Проте протиріччя між провідними державами привели до того, що загалом і в цілому східні межі Німеччини точно зафіксовані не були, що створювало умови для виникнення територіальних суперечок між Німеччиною і перерахованими державами в осяжній перспективі.

Гострі дискусії на конференції, які так і не привели до остаточного результату, були викликані обговоренням репараційного питання. Суми репараційних платежів, які передбачалося стягнути з Німеччини, що називалися різними делегаціями, досягали фантастичних розмірів. Загальна сума цих претензій складала біля одного трильйона франків. Незабаром нереалістичність подібних вимог стала очевидною, і почалися суперечки про те, якою сумою обмежити матеріальні і фінансові претензії до Німеччини. Франція вимагала відшкодування збитку, нанесеного цивільному населенню, оскільки в цьому випадку вона могла претендувати на надання їй 60% усіх німецьких платежів; Англія наполягала на компенсації за військові витрати, тому що при такому варіанті вирішення питання вона отримала б більше усіх.

Кінець кінцем, було прийнято компромісне рішення, по якому Німеччина повинна була відшкодувати збиток, нанесений громадянам союзних держав і нести витрати на пенсійне забезпечення солдатів країн Антанти і членів сімей загиблих.

Далі за це у вирішенні репараційного питання Паризька мирна конференція піти не змогла. Її учасники не досягли угоди ні про загальну суму німецьких репарацій, ні про процентний розподіл репараційних платежів між державами-переможницями. Вирішення цих питань було передане репараційній комісії, до якої повинні були увійти представники Сполучених Штатів, Англії, Франції, Італії і Бельгії. В окремих випадках до участі в роботі репараційної комісії замість Бельгії передбачалося притягати представників Японії і Югославії. Таким чином, в Парижі держави-переможниці поклали на Німеччину по суті нічим не обмежені репараційні зобов'язання. Ясно була встановлена лише та сума, яку Німеччина повинна була сплатити до 1 травня 1921 р., - 20 млрд. марок. Під рубрикою реституції - повернення захопленого майна - в мирний договір було включено зобов'язання Німеччини видати переможцям значну частину рухомого складу залізниць і основну частину торговельного флоту. Союзники отримали також право безперешкодного транзиту по усіх сухопутних, водних і повітряних транспортних маршрутах Німеччини.

Щоб утруднити можливість реваншу з боку Німеччини, в мирний договір, окрім постанов про зміну її меж, про репараційні та ін. зобов'язаннях, були включені ряд статей, покликаних обмежити військову потужність цієї країни, : чисельність німецької армії обмежувалася кількістю в 100 тис. солдатів і офіцерів, Німеччині було наказано зірвати усі спорудження берегової оборони за межами зони, що безпосередньо примикала до її узбережжя, а також усі укріплення уздовж західної межі.