Тема 2. История земельного права

1. Земельные отношения в России в период до 1917 года. Значение аграрных реформ 1861 и 1906 гг.

2. Период национализации земли 1917-1933 гг.

3. Земельное законодательство в советский период (с 1936 г. до начала 90-х гг.).

4. Правовое обеспечение земельной реформы в Российской Федерации на современном этапе.

Методические рекомендации

Подготовку по данной теме необходимо начать с изучения материалов реформы 1861 г. При этом надо иметь в виду, что по Манифесту от 19 февраля 1861 г. крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставлялось право свободных сельских обывателей, личные и имущественные права. Однако помещики сохраняли собственность на все принадлежащие им земли, крестьянам они должны были выделить надел. За пользование наделом крестьяне отбывали барщину, платили оброк и не могли отказаться от надельной земли в течение девяти лет. После Манифеста 1861 г. принимается ряд законодательных актов, регулирующих земельные отношения: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; Положение о выкупе; Закон об учреждении Крестьянского банка.

Однако многие помещики и после реформы использовали в своем хозяйстве тот же крестьянский труд, что и раньше. Землевладение в России и после реформы оставалось, в основном, общинным. Члены общины были связаны круговой порукой в отношении выкупных платежей на землю, налогов, денежных и натуральных повинностей.

Революция 1905 г. выявила особую форму организации общины, когда все крестьяне сообща выступили против помещиков. В связи с чем создалась необходимость разрушения общины. Данный процесс выразился в проведении аграрной реформы (на основе Указа от 9.11.1906 г.). Таким образом, в результате реформы образовались новые формы землепользования: отруба (сведение участков к одному месту), хутор (перенесение туда же и усадьбы).

Первым законодательным актом после революции 1917 г. был “Декрет о земле”, принятый 26.10.17 г. Основные положения первых законодательных актов Советской власти нашли отражение в Земельном кодексе (1922 г.). Кодекс предусматривал всемерное поощрение коллективных форм хозяйствования. Процесс становления колхозов, начавшийся в начале 20-х гг., завершился к середине 30-х гг. принятием Примерного устава сельскохозяйственной артели 17.02.1935 г. В советский период принимались многочисленные нормативные акты, регламентировавшие колхозное и совхозное землепользование.

Монополия государственной собственности привела к застою в земельных отношениях. Насущная необходимость реформирования аграрного сектора страны особенно остро стала ощущаться к началу 90-х гг. В этот период был принят ряд нормативных актов, в частности Закон РФ 1990 г. “О земельной реформе”, который отменил монополию государственной собственности на землю. В настоящее время действует ряд нормативных актов, регулирующих земельные отношения. Колхозы, совхозы преобразованы в другие формы хозяйств. Граждане могут распоряжаться находящимися в их собственности земельными участками. Землепользование в РФ является платным.