Тема 8. Управление в области использования и охраны земель (4 часа)

1. Понятие, состав и классификация земель по основному целевому назначению.

2. Органы управления в сфере использования и охраны земель.

3. Функции органов государственного управления в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.

4. Мониторинг земель.

5. Государственный земельный кадастр.

6. Землеустройство.

7. Контроль за использованием и охраной земель.

8. Разрешение земельных споров.

Методические рекомендации

Характерно, что вся земля в РФ независимо от форм собственности и целей использования составляет единый фонд. Исходя из социально-экономической, экологической и иной значимости весь земельный фонд России по целевому назначению подразделяется на семь основных категорий.

Государственное управление земельным фондом осуществляют представительные и исполнительно-распорядительные органы власти. В систему федеральных органов исполнительной власти входят различные службы и агентства.

Согласно законодательству, землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений государственных органов по вопросам использования и охраны земель, создания благоприятной экологической среды и улучшения природных ландшафтов.

Государственный земельный кадастр – это единая государственная информационная система, содержащая совокупность документов и сведений о правовом режиме земель, их распределении по категориям, собственникам земель, землепользователям, землевладельцам, арендаторам и другим держателям прав, о видах использования земель, их качестве и экономической ценности.

При использовании земель могут возникать такие ситуации, когда действия участников земельных отношений, включая государственные органы, либо их бездействие могут нарушить чьи-то права и интересы. Земельные споры могут возникать не только между собственниками земли, землепользователями, арендаторами, землевладельцами, но и между указанными субъектами, с одной стороны, и государственными органами – с другой.

Контрольные вопросы

1. Для какой цели земельный фонд РФ разделен на категории?

2. Назовите органы общего и отраслевого управления земельным фондом РФ.

3. Что является основными задачами землеустройства?

4. Какие основные действия включает землеустройство?

5. Каково назначение государственного земельного кадастра?

6. Раскройте понятие мониторинга земель.

7. Какие существуют виды контроля за земельными участками?

8. Какими законодательными актами следует руководствоваться при разрешении земельных споров?

Задание 1

Комбинат химического волокна г. Иваново обратился в администрацию города с просьбой предоставить земельный участок для строительства базы отдыха.

Объясните порядок возбуждения и рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании места расположения объектов и дальнейших стадиях землеустроительного процесса.

Задание 2

Правобережное нефтегазодобывающее управление в связи с утечкой нефти загрязнило 2 га пашни в АО «Юбилейное», а также уничтожило 1 га посевов при прокладке дороги.

Назовите формы и методы защиты прав землепользователей.

Задание 3

Между пайщиками Ж. и К., совладельцами жилого дома, принадлежащего им на праве личной собственности, возник спор о порядке пользования придомовым земельным участком. Ж. предложил за разрешением спора обратиться в кадастровую службу, но К. не согласился с ним, считая, что этот спор подлежит рассмотрению в суде.

Дайте аргументированный ответ по предмету спора.

Задание 4

При совершении нотариального удостоверения сделки купли-продажи земельного участка нотариус отказался удостоверять договор из-за якобы неправильного масштаба на плане земельного участка, выданного районной администрацией.

Какими нормативными актами должен руководствоваться нотариус для заверения подобной сделки?

Задание 5

Пайщик потребительского кооператива К. обратился в местную администрацию с просьбой оформить в собственность земельный участок.

Каким образом должен быть составлен план земельного участка? Каким документом регламентируется составление плана земельного участка?

Задание 6

Пайщик потребительского кооператива Иванов подал в суд заявление на раздел садового домика и садового участка площадью 6 соток. Судья вернул заявление Иванову с требованием указать стоимость иска.

Как оцениваются стоимость строений на участке и сам земельный участок? Можно ли при положительном решении вопроса требовать раздела участка, если он равен 6 соткам?

Задание 7

Глава администрации Н-ского района издал постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения АО «Луч» на земельном участке площадью 10,7 га (в том числе пашни – 2,5 га, пастбищ – 4,0 га, под постройки – 4,2 га) под земли промышленности.

Вправе ли глава администрации Н-ского района изменять целевое назначение земель?

Задание 8

Администрация муниципального образования Зеленоградского района, рассмотрев протокол общего собрания садоводческого товарищества «Темп», постановила передать членам товарищества в личную собственность земельные участки согласно приложению.

Правомерно ли данное постановление с точки зрения действующего земельного законодательства?

Задание 9

Фирма «Алмаз», занимающая встроенное помещение в жилом строении, обратилась в администрацию города с заявлением об оформлении прав на земельный участок. Заявителю было предложено заключить договор аренды земельного участка площадью, пропорциональной площади помещения. Размер арендной платы определялся с учетом местоположения земельного участка и вида деятельности, осуществляемой фирмой.

Со ссылкой на законодательство ответьте, правомерны ли действия администрации города?

Задание 10

Рассмотрев ходатайство администрации муниципального образования Светлогорского района, правительство области постановило:

1. Предоставить нефтегазодобывающему предприятию земельный участок (пашню) площадью 2 га в аренду для эксплуатации буровых скважин из земель акционерного общества «Липки».

2. Нефтегазодобывающему предприятию возместить АО «Липки» стоимость незавершенного производства и потери сельскохозяйственного производства.

Проанализируйте данное постановление с точки зрения действующего законодательства.