10.Федеральные округа в системе взаимодействия федерального и регионального уровней управления.

Федеральные округа – это административно-территориальная структура, на уровне которой возможна организация эффективной системы управления регионами и решение комплекса проблем государственной политики в области регионального развития. Т.е., федеральный округ – это территориальное деление с целью совершенствования федерального и регионального управления.

Федеральные округа РФ были созданы в соответствии с Указом президента РФ В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 года. В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. Затем произошло выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д. А. Медведева 19 января 2010. Таким образом, на сегодняшний день в РФ 8 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный и Северо-Кавказский. Почти все округа состоят преимущественно или только из краёв и областей. Единственным из округов, который почти полностью состоит из национальных республик, является Северо-Кавказский округ. В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств.

Федеральные округа как структура представляют собой поле информационного сотрудничества федерального, регионального и муниципального уровней публичной власти, необходимое для совместного поиска средств разрешения стоящих проблем общегосударственного и местного масштабов и принятия адекватного управленческого решения.

Введение должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральном округе и создание аппарата, который обеспечивает его деятельность, позволяют сделать деятельность Администрации Президента Российской Федерации более эффективной в части взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Таким образом, именно через задачи и функции полномочного представителя организуется процесс взаимодействия федерального и регионального уровня.

Полномочный представитель (полпред) – это должностное лицо, представляющее Президента РФ на территории соответствующего федерального округа. Он обеспечивает реализацию конституционных полномочий Президента РФ на территории округа.

Задачи Полномочного представителя состоят в:

• реализации основных направлений внешней и внутренней политики государства, определяемых Президентом РФ;

• осуществлении контроля за выполнением в округе решений федеральных органов власти;

• обеспечении реализации в округе кадровой политики Президента РФ и в предоставлении Президенту РФ докладов об обеспеченности национальной безопасности в округе;

• политическом, социальном и экономическом положении.

Основными функциями полпреда являются:

• согласование проектов решений органов федеральной государственной власти, затрагивающих интересы территорий, входящих в округ;

• разработка программ социально-экономического развития территорий;

• согласование кандидатур на должность госслужащих;

• анализ эффективности работы правоохранительных органов;

• внесение Президенту РФ представлений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству и международным обязательствам РФ.

При осуществлении своих функций Полномочный представитель имеет право: беспрепятственного доступа на все объекты, находящиеся на территории округа; направляет в федеральные органы государственной власти жалобы и обращения граждан, проживающих в округе; привлекает сотрудников федеральных органов государственной власти к проведению проверок на территории округа; контролирует исполнение федеральных программ и использование федеральных программ и использование федерального имущества на территории округа; запрашивает необходимую информацию от органов власти субъектов РФ; при необходимости направляет своих заместителей для участия в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления (МСУ), находящихся на территории округа; вносит в федеральные органы государственной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов или применения к ним мер дисциплинарного взыскания; осуществляет и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Назначается на должность Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока полномочий главы государства. Подчиняется непосредственно Президенту РФ и подотчетен ему.

Пермский край относится к Приволжскому федеральному округу с центром в г. Нижний Новгород. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабич Михаил Викторович.